衡水如何融入首都都市圈和石家庄都市圈发展,实现全方位跨越发展

锚定三重定位 实施四大突破 奋力谱写衡水融入首都都市圈全方位跨越发展新篇章

在首都都市圈加速成型、京津冀协同发展向纵深推进的战略机遇期，衡水要实现赶超凸显与全方位跨越，必须跳出“环京通勤内卷”的传统思维，精准锚定**“雄安南部门户、生态涵养核心、石衡联动枢纽”三重核心定位，以交通破壁、产业锚定、生态变现、服务补位**为四大核心抓手，坚定不移走“差异化配套、数智化赋能、集群化做强”的特色发展之路，通过精准卡位、主动融入，彻底实现从区域“协同配角”到功能“核心主角”的根本性转变。

一、现状与核心机遇（精准识局）

立足首都都市圈与石家庄都市圈双重覆盖的叠加优势，衡水需清醒认识自身发展的“长板”与“短板”，牢牢把握战略机遇期，为跨越发展奠定坚实基础。

（一）核心优势：基础扎实，潜力可期

一是交通骨架先天优越。京九、石德两条国家级铁路在此交汇，形成“黄金十字”枢纽，为客货集散提供了基础支撑。二是特色产业根基深厚。安平丝网产业年营业收入已突破千亿大关，成为全球重要的丝网生产基地；农产品供应能力突出，仅蔬菜在北京市场占有率就达12%，是首都名副其实的“菜篮子”。三是创新与生态双轮驱动。雄安（衡水）超算中心、人工智能计算中心等高能级平台落地投用，算力规模达每秒6000万亿次浮点运算，为数字经济发展注入强劲动力；衡水湖国家级自然保护区作为华北平原的“蓝宝石”，生态价值不可估量。四是文化与营商双优赋能。毛苌传《诗》、孔颖达注《五经》的文脉绵延千年，饶阳诗经台、孔颖达文化公园等载体初具规模；行政审批标准化工作走在全国前列，为项目落地、企业发展提供了高效便捷的政务保障。

（二）突出短板：瓶颈制约，亟待突破

一是区位通勤处于劣势。地处首都核心区通勤半径之外，对高端人才、创新要素的吸附能力相对较弱。二是产业结构亟待优化。传统产业占比偏高，新兴产业虽有布局但规模不足、链条不完整，核心竞争力有待提升。三是快速通道存在堵点。与雄安新区、石家庄的快速直达交通网络尚未完全成型，制约了要素流动的效率与质量。四是文旅融合不深。毛苌诗经文化、孔颖达经学文化与衡水湖生态、闾里古镇研学的联动不足，缺乏沉浸式产品与跨区域品牌线路。

（三）战略机遇：顺势而为，大有可为

当前，首都都市圈建设与石家庄都市圈发展双轮驱动，为衡水带来了历史性机遇。特别是“雄安研发、衡水制造”“雄安建设、衡水配套”的分工格局日益明确，雄安衡水协作区建设加快推进，已向雄安新区供货额达37.5亿元。衡水正处于承接京津雄产业疏解、功能外溢的最佳窗口期，叠加“这么近，那么美，周末到河北”品牌效应 ，只要精准对接、主动服务，就能将区位与文脉优势转化为发展胜势。

二、四大核心突破路径（精准落子）

围绕三重定位，聚焦四大抓手，衡水需以钉钉子精神推动各项工作落地见效，在融入首都都市圈中实现高质量发展。

（一）交通破壁：构建“快联快通”综合枢纽，打通融入大动脉

坚持“对外快速联通、对内高效循环”，全力构建现代化综合交通运输体系，彻底打破物理壁垒，融入京津雄石“一小时经济圈”。

1. 攻坚高铁城际网络。全力推进石衡沧港城际铁路建成通车，加快谋划衡水—雄安新区快速铁路通道，力争实现与雄安新区30分钟、石家庄20分钟、北京60分钟的通勤目标，构建“半小时对接雄安、一小时通达京津”的快速客运网络。
2. 升级高速与货运体系。扩容改造大广高速衡水段，加密通往雄安新区、石家庄的高速联络线，实现高速路网“无缝衔接”；依托石德、京九铁路，规划建设雄安南部公铁联运货运枢纽，重点承接雄安新区疏解物资、生产资料的中转配送业务，打造区域货运核心节点。
3. 打造多式联运格局。深化与石家庄机场、黄骅港的战略合作，开通衡水至机场、港口的货运专线和客运直通车，构建“衡水—机场—港口”无缝衔接的集疏运体系，全面服务雄安新区南向物流需求，打造雄安南部物流枢纽。

（二）产业锚定：实施“双轮驱动”战略，打造配套与特色产业高地

坚持“服务雄安强配套、立足优势强特色”，推动产业向高端化、智能化、集群化方向发展，构建“配套紧跟雄安、特色引领全国”的现代产业体系。

1. 精准配套雄安，当好“产业配角”。聚焦雄安新区高端装备制造、新材料、数字经济等主导产业，大力发展“飞地经济”，打造“研发在雄安、制造在衡水”的产业协作模式。以雄安（衡水）超算中心为核心，重点发展算力服务、数据标注、工业软件等数字配套产业，服务雄安数字城市建设；在深州、阜城布局智能家居、绿色建材等专业产业园，精准承接雄安新区城市建设和人居需求，办好雄安衡水博览会等招商活动，扩大产业协作成果。
2. 升级传统优势，当好“王牌主角”。推动安平丝网产业高端化转型，重点发展高端滤网、医疗网材、航空航天用网等高附加值产品，建设国家级丝网产业创新中心，摆脱同质化竞争困境；做强农产品精深加工，整合全市农业资源，打造“衡水净菜”首都直供基地，推动农产品加工业产值持续突破；依托人工智能计算中心，培育教育、化工等领域垂直大模型，形成数字经济新增长点。
3. 强化招引培育，壮大市场主体。持续承接京津央企疏解，设立专项产业引导基金，重点引进央企三级子公司及配套企业，已累计引进53家；建立专精特新企业梯度培育体系，为省级专精特新、国家小巨人企业建档立卡，培育更多制造业单项冠军，提升产业核心竞争力。

（三）生态变现：以衡水湖为核心，打造首都都市圈“生态会客厅”

坚持“生态优先、绿色发展”，将生态优势与文脉优势深度融合，打造首都都市圈居民休闲度假、康养宜居、文化研学的首选地。

1. 推动生态文旅深度融合，植入两大文脉核心。以衡水湖为纽带，串联饶阳诗经文化、桃城孔颖达经学文化与闾里古镇汉文化，构建“一湖连文脉、双儒润衡水”的文旅发展新格局。
- 毛苌诗经文化赋能：提升饶阳诗经台、诗经文化广场、风物展览馆能级，复建“毛苌讲经台”实景场景，打造《诗经》草木园与非遗吟诵基地；开发“诗经里的衡水湖”主题线路，推出“蒹葭苍苍”湿地观鸟、“桃之夭夭”田园赏花等沉浸式体验产品。
- 孔颖达经学文化活化：升级孔颖达文化公园，建设五经注疏馆与科举文化体验馆；在闾里古镇孙敬学堂开设“孔颖达经学讲堂”，将《五经正义》核心思想融入礼孝研学课程，打造“北有孙敬勤学、南有孔颖达注经”的研学品牌。
2. 加快绿色低碳转型发展。推进深层地下水回补试点成果转化，持续改善区域生态环境；大力发展光伏、风电等清洁能源产业，打造雄安南部生态屏障；积极探索生态产品价值实现机制，将生态优势转化为招商优势，吸引绿色低碳项目落地。
3. 建设高品质宜居城市。以创建儿童友好城市为契机，提升城市规划、建设、治理水平；完善医疗、教育等公共服务配套，引进京津优质教育、医疗资源合作办校办院，打造“雄安后花园”；发挥康复辅具、中医药等产业优势，加快15个康养项目建设，打造京津康养目的地。

（四）服务补位：深化“放管服”改革，打造区域营商环境标杆

坚持“以企业为中心、以群众为导向”，持续深化改革，优化服务，打造首都都市圈营商环境新高地，让衡水成为投资兴业的热土、安居乐业的福地。

1. 优化高效便捷政务服务。升级“12345+衡企通”“衡水益链驿站”等服务机制，推广“标准地+承诺制”3.0版，实现企业办事“零跑腿”；依托数字化转型优势，推动政务服务向智能化、精准化方向发展，持续提升企业获得感。
2. 推进民生服务协同共享。深化与京津雄在医疗、社保等领域的协同合作，实现医保、社保异地直接结算；推进公交、地铁等交通卡互联互通，让群众出行更便捷；全面提高城乡统筹发展水平，建设北方平原地区统筹城乡发展先行区。
3. 创新人才引育留用机制。针对雄安新区产业发展需求，出台“柔性引才”专项政策，吸引京津雄专家学者来衡兼职创业；在超算中心、丝网创新中心等高能级平台设立博士后工作站，培养高层次创新人才；完善人才服务保障体系，让各类人才在衡水安心安身安业。

三、保障措施（确保落地）

为确保各项突破路径落地见效，衡水需强化机制、要素、考核三大保障，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

1. 强化机制保障，实现协同发力。成立由市委、市政府主要负责同志任组长的融入首都都市圈工作专班，建立与雄安新区、石家庄常态化对接机制，实现规划编制、项目建设、政策制定“三协同”，确保各项工作同频共振、同向发力。
2. 强化要素保障，筑牢发展根基。统筹土地、资金、能耗等关键生产要素，向重点产业、重点项目、重点平台倾斜；鼓励金融机构设立雄安配套产业专项贷款，加大对中小企业的信贷支持力度；支持符合条件的企业上市融资，拓宽企业融资渠道。
3. 强化考核导向，压实工作责任。将融入首都都市圈发展成效、文旅融合（含两大文脉项目）推进情况纳入各县（市、区）和市直部门绩效考核核心指标，重点考核项目落地数量、产业配套质量、生态保护成效、文化活化成果等内容，建立健全奖优罚劣机制，倒逼各项工作落地落实。

核心结论

衡水的赶超之路，不在于盲目“复制”环京城市的通勤经济，而在于精准卡位**“雄安配套承接地、特色产业集聚区、生态价值实现区、儒乡文化展示区”**四大功能定位。唯有通过交通建设打通物理壁垒，让要素流动更高效；通过产业升级实现精准配套，让经济发展更强劲；通过生态与文脉双轮驱动，让发展底色更鲜明；通过服务优化打造营商高地，让发展活力更充沛，才能在首都都市圈中形成不可替代的差异化竞争力，真正实现全方位跨越发展。

衡水创新性发展专项建议

为进一步激活衡水发展内生动力，在融入首都都市圈中实现弯道超车，结合衡水发展基础与未来趋势，提出以下五大创新性发展建议，推动衡水从“跟跑”向“领跑”转变。

一、打造“算力+产业”融合创新生态，建设雄安数字经济“飞地后台”

依托雄安（衡水）超算中心和人工智能计算中心的算力优势，打造全国首个“县域产业+AI算力”融合创新示范区。一是搭建产业算力中台。针对安平丝网、景县橡塑、枣强复合材料等特色产业，开发专属工业大模型，提供工艺优化、质量检测、需求预测等智能化服务，已实现景县“产业大脑”带动企业钢材集采降本5%、物流效率提升30%。二是建立雄安数据标注基地。承接雄安新区数字城市建设产生的海量数据标注需求，培育一批专业化数据标注企业，打造雄安数字经济的“人才实训基地”和“数据加工车间”。三是举办全国算力应用大赛。聚焦工业制造、农业生产、生态保护等领域，设立专项赛题，吸引全国创新团队来衡开发应用场景，推动算力成果就地转化。

二、创新“雄安研发+衡水制造”利益共享机制，打造跨区域产业协作样板

打破行政区域壁垒，与雄安新区共同探索“飞地经济”利益共享新模式。一是建立产值税收分成机制。对雄安新区研发、衡水市生产的联合项目，在产值统计、税收缴纳等方面实行“双向核算、按比例分成”，充分调动两地协作积极性。二是设立雄安衡水产业协作基金。由两地政府共同出资，吸引社会资本参与，重点支持跨区域产业链配套项目，为“研发在雄安、制造在衡水”提供资金保障。三是建设雄安衡水“创新飞地”。在雄安新区设立研发孵化中心，在衡水建设产业化基地，实现“孵化在雄安、转化在衡水”，推动创新链与产业链深度融合。

三、构建“衡水湖+毛诗+孔学”生态文化价值实现体系，打造全国儒乡康养创新标杆

以衡水湖生态保护为核心，以毛苌诗经文化、孔颖达经学文化为灵魂，创新生态文化产品价值实现路径，让“绿水青山+千年文脉”真正成为“金山银山”。

1. 发行衡水湖生态文化碳汇。将湿地保护与文脉传承纳入碳汇核算体系，推出“诗经草木碳汇林”“孔学礼孝生态区”等特色碳汇产品，反哺生态保护与文化活化。
2. 打造“湖居+儒养”高端社区。在衡水湖周边规划建设以“诗礼传家、五经润心”为主题的高端康养社区，引入京津高端养老机构和医疗资源，开设诗经吟诵、经学讲堂、传统礼仪等特色课程，打造“全周期、一站式”儒乡康养服务体系。
3. 开发“双儒+生态”特色研学课程。联合京津高校和中小学，开发“毛苌传诗寻根之旅”“孔颖达注经探源之旅”“衡水湖湿地科普之旅”三大研学线路，编写《诗经里的衡水》《孔颖达与五经正义》校本教材，将衡水打造成为首都都市圈研学教育示范基地。
4. 举办“中国衡水儒乡文化节”。每年秋季举办，包含诗经吟诵大赛、五经注疏学术论坛、汉文化礼仪展演、非遗文创博览会等活动，打造具有全国影响力的文化IP。

四、实施“县域产业数字化跃升计划”，打造全国传统产业转型典范

立足衡水县域特色产业集群优势，以数字化转型为抓手，推动传统产业向高端化、智能化、品牌化跃升。一是推广“产业大脑+智能工厂”模式。在安平丝网、景县铁塔等产业集群，全面推广景县“产业大脑”经验，建设一批智能工厂、数字化车间，力争2027年全市县域特色产业数字化普及率达到80%以上。二是打造“衡水制造”区域公共品牌。整合各县域特色产业资源，注册“衡水制造”区域公共品牌，制定品牌准入标准，提升衡水产品的市场认可度和附加值。三是建立县域产业创新联盟。以国家级丝网产业创新中心为标杆，推动每个县域特色产业成立创新联盟，整合企业、高校、科研院所资源，联合开展技术攻关、标准制定、市场开拓，提升产业集群整体竞争力。

五、创新“京津雄+衡水”人才协同发展模式，打造区域人才集聚新高地

打破人才流动壁垒，建立“柔性引才、弹性用才、合作育才”的人才协同发展新模式。一是推行“人才共享卡”制度。与京津雄三地共同推出“人才共享卡”，持卡人才可在四地享受同等的科研立项、子女教育、医疗保障等服务，实现人才“一地引进、四地共享”。二是建设“周末工程师”工作站。针对衡水产业发展需求，在超算中心、丝网创新中心等平台设立“周末工程师”工作站，吸引京津雄专家学者周末来衡开展技术指导、项目合作。三是开展“衡水工匠”培育行动。联合雄安新区、京津地区职业院校，开展订单式职业技能培训，培育一批适应产业发展需求的“衡水工匠”，为产业转型升级提供技能人才保障。