石家庄,22个县级行政区划,8个区、11个县、3个县级市。这个数字放在全国省会城市里一比,属实有点”臃肿”了。
县太多,摊子就铺得大,管理半径一拉长,资源配置效率自然就打了折扣。
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翻开石家庄的地图,主城区往东看,滹沱河冲积平原上密密麻麻排列着一串小县城。深泽和无极,就是其中挨得最近的一对”邻居”。
深泽县城到无极县城,直线距离不过二十来公里,开车也就半小时的事。两个县的地界犬牙交错,老百姓赶集串亲戚,根本分不清到底跨没跨县。
但就是这么近的两个地方,各自撑着一套完整的行政班子,各自算各自的账本。人口呢?深泽不到30万,无极也就50万出头。单拎出来,谁都不算”壮实”。
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坊间一直有个说法——深泽和无极如果合到一块儿,人口规模一下子就能奔着七八十万去,经济总量也能翻个台阶,够得着撤县设市的门槛了。
这话有没有道理?
还真有几分。无极号称”皮革之乡”,制造业底子不薄。深泽这边呢,日化和布艺产业搞得有声有色。一个偏重工,一个偏轻工,产业结构刚好能互补,不是那种”两个穷兄弟抱团取暖”的尴尬组合。
更关键的是,两地中间没有山脉阻隔,没有大河切割,一马平川的华北平原,天然就适合连片发展。交通路网一打通,产业链一串联,”1+1大于2”的故事是讲得通的。
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但讲得通是一回事,做得成又是另一回事。
两个县合并,说白了就是两套财政账本要并成一本,两套干部队伍要重新安排。谁当”老大”?新的行政中心设在哪儿?这些问题,每一个都是硬骨头。
再说了,深泽和无极各自的经济体量,单独拿出来离县级市的标准都还有一段距离。合并之后能不能真正形成合力,还是变成”面和心不和”的拉郎配?谁也不敢打包票。
隔壁的辛集,GDP和城镇化率都比这哥俩强不少,但人家是省直管市的身份,反而在石家庄的城市扩张棋盘上成了一个”别人家的孩子”——看得见,够不着。这种行政身份带来的微妙博弈,在河北并不少见。
04
往远了看,2014年藁城、鹿泉、栾城三地撤县设区,石家庄的城市骨架确实拉开了不少。但从那之后,再没有第二波动作落地。
深泽和无极的合并设想,本质上是小县城在”强省会”大趋势下寻找出路的一种自救逻辑。与其各自守着一亩三分地慢慢熬,不如拼在一起搏一个更大的发展平台。
想法是好的,方向大概率也没错。只是从”民间热议”到真正落地,中间隔着的不只是一纸批文,还有利益重新分配、产业真正融合、老百姓实实在在获益这些更现实的考题。路还长,但至少方向已经有人在看了。