全国优秀社区工作案例:河北省石家庄市裕华区槐底街道石门社区

河北省石家庄市裕华区槐底街道石门社区：“一核四圈 一网四线” 汇聚基层治理大合力

社区档案：

石门社区，坐落在石家庄市裕华区槐底街道，是个"袖珍荣誉社区"——0.27平方公里、61栋楼、2919户、6539人，6个党支部、385名直管党员、248名在职党员，党员占比近10%。"全国文明社区""全国和谐社区建设示范社区""全国创先争优先进基层党组织""全国科普示范社区"，牌子挂满了墙，但"未成年人多、老人多、残疾人多"的"三多"特点，意味着服务压力大、治理难度高。"一核四圈 一网四线"模式，概念完整但落地细：6个网格取名"姹紫嫣新红怡"，是"有文化"还是"花架子"？四心服务——关心、爱心、热心、诚心，心多、标准少、怎么评？四圈——平安圈、商业圈、教育圈、政务圈，圈得住吗、圈得实吗、圈得暖吗？

社区工作法："一核四圈 一网四线"工作法

核心理念： "一核"是党建引领，"四圈"是服务半径，"一网"是治理网格，"四线"是情感纽带——让0.27平方公里的"小社区"，汇聚"大合力"、服务"三多"群体、打造"全国样板"。

一、"凝心聚力、爱在石门"：从"有机制"到"真爱在"

"六联"抓手：不是"六个词"，是"真联动、真见效"

打破"内循环"：不是"自己干"，是"开门干、一起干"

• 挖掘整合辖区资源：周边网点、商户、学校、医院、单位，有什么、能干什么、愿意干什么，摸清底数、建立台账、动态更新。

• 党组织统领：不是"包办代替"，是"搭平台、定规则、配资源、抓考核"，让各方愿意来、留得下、能干事。

二、"一网四线"服务模式：从"有网格"到"真走心"

6个网格"姹紫嫣新红怡"：不是"取名雅"，是"真划分、真服务"

"两委"班子成员任专职网格员：不是"挂名"，是"真格长、真负责"

• 每人一格、每周巡查、每月全覆盖，民情日记、问题台账、办结销号。

"四心"服务：不是"四个心"，是"真标准、真动作"

党员联系户制度：不是"挂了牌"，是"真联系、真服务"

• 385名直管党员+248名在职党员，每人联系5-10户，定期走访、掌握情况、反映诉求、帮助解决，联系记录、服务台账、效果评价。

三、"一核四圈"服务功能：从"有概念"到"真圈住"

第一圈：矛盾调处的"平安服务圈"——圈得住平安吗？

调委会组成：

• 律师：专业支撑、法律咨询、依法调解。

• 热心老党员老同志：熟悉情况、有威信、善调解。

• 社区民警：治安防控、依法处置、警民联动。

法律服务工作室：

• 每周固定时间开放、每月至少1次法律讲座、每季度1次法律义诊。

分层次调解机制：

• 简单矛盾：网格员、楼栋长现场调解。

• 一般矛盾：调委会介入调解。

• 复杂矛盾：律师+民警+社区联合调解。

• 疑难矛盾：上报街道、部门联动、专班攻坚。

社情民意搜集、定期研判：

• 不是"等矛盾来"，是"主动发现"——网格员巡查、微信群收集、联系户反映，每月研判、分类处置、提前预防。

第二圈：便民惠民的"十分钟商业服务圈"——圈得住便利吗？

"红色联盟"：不是"拉郎配"，是"真联盟、真优惠"

• 超市：每月特定日期打折、对孤寡老人残疾家庭免费送货。

• 蛋糕坊：节日优惠、生日特惠、困难家庭免费赠送。

• 菜鸟驿站：快递代收、送货上门、老年人优先。

• 其他商户：理发、维修、家政，低偿或优惠服务。

辐射7000余人：

• 不是"统计口径"，是"真覆盖"——商户服务记录、居民使用反馈、满意度调查。

第三圈：尊老爱幼的"知心教育圈"——圈得住成长吗？

金晖老年大学：

• 书法、围棋、英语等课程，谁来教、教得怎么样、老人学得怎么样、有没有成果展示。

"四点半课堂"：

• 解决孩子放学后管理"真空"，谁来管、管什么、安全吗、家长满意吗。

• 周边高校志愿者：定期来、固定人、有培训、有考核。

• 石门小学资源：老师支持、场地借用、课程衔接。

第四圈：方便快捷的"政务服务圈"——圈得住效率吗？

"全科社工"：

• 不是"什么都会"，是"一窗受理、内部流转、限时办结"——医保、就业、社保等窗口整合，社工培训到位、系统支撑到位、流程优化到位。

"一窗通办"：

• 进一扇门、到一个窗、交一份材料、等一个结果，不让居民"跑二趟、问三回"。

信息技术手段：

• 微信小程序：查询、预约、办理、反馈，界面友好、操作简便、老人会用。

• 智慧网格APP：网格员使用、信息实时更新、服务指南动态维护。

"手把手"宣传指导：

• 党员志愿者、楼组长、"一联双促"单位，不是"发了手册就完"，是"现场教、反复教、教到会"——教老人用微信、教居民查信息、教群众办业务。

工作法简述："一核四圈 一网四线"工作法

一核统领： "凝心聚力、爱在石门"机制铸魂——组织联建、环境联治、服务联动、平安联创、资源联享、难题联解"六联"抓手，打破内循环、整合辖区资源，发挥党组织统领作用，打造基层治理"石门模式"。

一网四线： 网格服务走心——"姹紫嫣新红怡"6个网格，"两委"成员任专职网格员，"关心、爱心、热心、诚心"四心服务标准，党员联系户制度，变坐等上门为主动服务，收集民意、解危助困、调解纠纷、定期走访。

四圈惠民： 服务功能圈住——

• 平安服务圈： 律师+老党员+民警调委会，法律服务工作室，分层次调解，矛盾化解在基层。

• 十分钟商业服务圈： "红色联盟"超市、蛋糕坊、菜鸟驿站等，特定日期优惠、困难家庭免费送货，辐射7000余人。

• 知心教育圈： 金晖老年大学、"四点半课堂"，高校志愿者、石门小学资源，尊老爱幼。

• 政务服务圈： "全科社工""一窗通办"，微信小程序、智慧网格APP，"手把手"教群众，方便快捷。

社区人有话讲：

6个网格取名"姹紫嫣新红怡"，是"有文化"还是"花架子"？居民知道自己在哪个网格吗、知道网格长是谁吗、有事找得到吗？四心服务——关心、爱心、热心、诚心，心多、标准少、怎么评？关心谁、爱心给谁、热心干什么、诚心怎么体现，有台账吗、有记录吗、居民感受到了吗？

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