石家庄新三区孩子上学难:同城不同权,这口气何时能顺?

每年一到招生季，石家庄新三区——鹿泉、藁城、栾城的家长们就坐不住了。

“我们在主城区工作、租房、交税，凭什么孩子不能在主城区上学？”“外地人都能凭居住证调剂入学，我们反倒不行？”类似的抱怨，在各大网络平台和线下家长群里年年上演。

2026年6月，石家庄市义务教育招生入学通知正式发布，义务教育学校全面实施免试就近入学，严禁跨区域招生。与此同时，阳光招生专项行动也同步推进，28项具体措施剑指违规招生。政策越收越紧，新三区家长的焦虑也越来越深。

“买房才能上学”——一道跨不过的门槛

先来捋清楚新三区家长到底卡在哪。

按照石家庄现行的招生政策，户籍在藁城区、鹿泉区、栾城区以及井陉矿区的适龄儿童、少年，如果想在长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区这市内五区上学，必须提供父母在上述五区购房并实际居住的相关证明——《房屋所有权证》《不动产权证书》或经备案的商品房买卖合同。

简单说就是：想在主城区上学？先买房。

反观其他情况：主城区户籍的居民，凭户口和租房合同就能让孩子跨区入学（调剂）；外地来石务工人员，凭居住证也能让子女在主城区调剂入学。唯独新三区居民，既没有居住证的资格，也享受不到随迁子女的政策。

一位网友在市政府留言板上说出了很多人的心声：“鹿泉区户口，在市内五区无房，但父母双方一直在石家庄工作已有10多年，在石家庄有公租房，孩子能不能上市内初中学校？”

官方的回复干脆利落：不能。无房产情况下，2025年不能在市区公办初中直接入学。想留在市区上学？要么买房，要么选择全市招生的民办初中。

2018年就有一位孟先生因为这件事吃了大亏。他和妻子从藁城来主城区打工，在主城区租房住了四年，孩子到了上学年龄却因无房无法入学。病急乱投医，他听信了一家公司“交钱就能办入学”的说法，交了25000元“择校费”，结果钱打了水漂，孩子依然无学可上。市教育局当时的回应很明确：新三区居民只有购房才能为孩子办理入学，否则只能在户口所在地办理。

七年过去了，这道门槛纹丝未动。

“同城不同权”的委屈，一年年积累

新三区家长的委屈，说到底就一句话：撤县设区都这么多年了，凭什么我们还像“外人”？

2014年，石家庄行政区划调整，藁城、鹿泉、栾城撤县设区，石家庄从此进入“一城三区四组团”的新格局。按理说，设区就意味着融入城市大家庭，教育、医疗等公共服务应该逐步一体化。

但现实是，新三区在义务教育这件事上，地位甚至不如外地来石务工人员。外地人凭居住证就能让孩子在主城区调剂入学，新三区居民反而因为“已经是市辖区居民”，连居住证都办不了。

有网友在短视频平台上感叹：“石家庄小升初新三区家长才是最难的”。评论区里共鸣一片——“在主城区上班十几年，社保交在主城区，孩子却因为没买房上不了学”“外地人都能上，我们本市的反而上不了，这是什么道理？”

一位家长在接受媒体采访时说得很直接：“我们两口子都在主城区谋生，老家也没人看孩子，让孩子回老家上学不大现实”。

每年招生季，都有新三区家长向官方反映“同城不同权”的问题，个别言辞还比较激烈。有人说“撤县设区，把经济指标都归到市里了，人还留在县里”——这句话虽然情绪化，但也道出了一个现实：行政上划进来了，公共服务却没跟上。

官方为什么不放开？背后有三笔账

面对家长们的呼声，官方的态度一直很坚决：要么买房，要么回原籍。但官方通常只告诉你结果，很少解释为什么。这背后的逻辑，其实可以拆解成三笔账。

第一笔账：户口背后的利益博弈。石家庄早就实现了零门槛落户，新三区居民想把户口迁到主城区，随时都可以。但很多家长不愿意迁户口，因为农村户口背后绑着宅基地使用权、土地承包经营权、集体经济分红，还有潜在的征地拆迁补偿。一位网友说得直白：“甘蔗没有两头甜的，要么为了孩子，要么为了利益，只能选一样。”

第二笔账：财政的“谁受益谁买单”。 公办学校的运转经费、校舍建设、教师工资，主要靠地方财政拨付。你在哪个区买了房，就是在为哪个区的财政做贡献，那个区就有义务保障你的孩子上学。新三区居民不在主城区买房、不迁户口，却想让子女占用主城区的学位，等于让主城区的纳税人替你买单。

那为什么进城务工随迁子女可以？因为他们有国家层面的转移支付专项资金，按学生人数下拨，不会让地方财政吃亏。

第三笔账：主城区学位早已过饱和。主城区的教育资源长期处于紧张状态，如果放开新三区租房入学通道，势必造成学位更加拥挤。而且，生源大量流失也不利于新三区自身的基础教育发展——好学生都走了，剩下的学校怎么提升质量？

生源减少，会不会成为转机？

不过，情况正在发生变化。

有人提出：随着新生人口逐年减少，主城区义务教育也面临生源不足的问题。与其空着那么多学位，不如放开新三区子女入学。

这个说法有一定道理，但核心问题依然是财政。除非建立起“钱随人走”的经费划拨制度——比如新三区有多少孩子报名主城区学校，就把相应的教育经费划转过去——否则主城区没有动力为别人“养孩子”。

可问题又来了：这么做对新三区有什么好处？花了钱，好学生还流出去了，本地教育更发展不起来。这就是一个典型的囚徒困境。

未来可能的出路在哪？

实事求是地说，这个僵局短期内很难打破，但也不是完全没有破局的可能。

第一种可能：集团化办学缩小差距。石家庄近年来大力推进“集团化办学＋学区管理制”双轮驱动改革，以优质学校带动薄弱学校。2025年，市内五区试点学区已达76个，涉及学校328所，实现了学区管理制改革全覆盖。同时，2021年以来在二环外、六大片区规划新建、配建学校87所，2025年秋季已投用28所。如果新三区的教育质量能逐步追上主城区，家长自然没必要非往主城区挤。

第二种可能：探索经费划转机制。新三区与主城区一体化发展已经被提上日程。根据市委、市政府《关于加快新三区与主城区一体化发展意见》的要求，栾城区已经启动了一所3000人规模的新建普通高中项目。如果未来能在义务教育阶段也建立起“钱随人走”的经费流转机制，租房入学的大门才有可能打开。

第三种可能：政策微调。比如对在主城区稳定工作、缴纳社保达到一定年限的新三区居民，给予一定的入学名额或调剂机会。既不至于一下子挤爆主城区学位，也能缓解一部分家长的燃眉之急。

第四种可能：民办学校作为缓冲。目前一些民办初中招生范围覆盖整个石家庄地区，包括新三区和郊县。对于不愿迁户口又没在主城区买房的新三区家长来说，民办学校是目前唯一合法的“跨区”通道。但民办学校要摇号、要学费，不是每个家庭都能负担得起。

说到底，新三区子女跨区入学的问题，表面上看是一个学籍管理问题，本质上是一个财政利益分配和城乡一体化进程不同步的问题。

撤县设区容易，真正实现“同城同权”却需要时间。这中间涉及到财政体制、土地制度、教育资源配置等一系列深层次矛盾，不是发发牢骚、骂几句“不公平”就能解决的。

但对那些每天在主城区上班、交税、租房，却不得不把孩子送回老家上学的新三区父母来说，道理是道理，日子是日子。孩子每天想见父母却见不到，这其中的心酸，恐怕只有经历过的人才能体会。

同城不同权，这口气什么时候能顺？恐怕得等到财政体制理顺了、新三区教育质量上来了、一体化真正落地了的那一天。

在那之前，新三区的家长们，还得继续熬着。