中共邢台市南和区委关于制定邢台市南和区
国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
（2025年12月26日中国共产党邢台市南和区第二届委员会第十次全体会议通过）
中国共产党邢台市南和区第二届委员会第十次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会、河北省委十届九次全会、邢台市委十届十二次全会精神，就制定南和区国民经济和社会发展第十五个五年规划，提出如下建议。
一、持续唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，奋力开创经济社会高质量发展新局面
“十四五”时期，南和区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神，认真落实党中央和省市委决策部署，聚力实施“工业立市、文化兴市”战略，推动经济社会高质量发展，“十四五”规划目标任务即将完成，各项事业取得显著成效。
1.“十四五”时期经济社会发展取得重大成就。一是综合实力实现新提升。地区生产总值突破百亿，特色产业集群营收突破350亿，省市重点项目数量逐年递增，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、规上高新技术产业增加值、农业总产值、农村居民可支配收入等主要经济指标持续高于省市平均水平，综合实力显著提升。先后荣获国家外贸转型升级基地、国家级农业现代化示范园区、国家农产品质量安全县、全国典型地区再生水利用配置试点县、全国科普示范县、全国村庄清洁行动先进县、河北省农业产业化创新先行县、河北省品牌建设先进县、河北省节水型城市、省级生态园林城市、省级洁净城市等28项国家级、省级荣誉，社会事业全面进步。二是特色产业取得新突破。食品加工产业隆起带建设步伐明显加快，燕京健康食品产业园等一批“园中园”项目建成投产，金沙河挂面产销量保持全国第一；宠物食品产业集群营收年均增长15.2%，与新华社联合发布宠物食品发展指数和价格指数，“南和犬猫粮”入选省级区域公用品牌，“南和宠物食品”获评首批省级消费名品区域品牌；26家企业办理出口资质，国际市场加速拓展。以邯黄铁路邢台南站为中心的“公铁海空”多式联运体系初具规模，全省最大的百万吨级冷链物流基地建成投用，实现了快递物流从“邯邢中心”向“邢邯中心”的历史性转变，共享电商物流经验全省推广。三是中心城区焕发新活力。连接主城区的泉北大街东延、宋璟大街西延建成通车，和阳大街拓宽、建设大街西延、商业大街东延、兴业路南延、富强路拓宽、宋东路、顺水河杨庄桥等一批项目顺利完工，交通路网外联内畅。阎里乡撤乡设镇，城镇化进程迈出坚实步伐。实施棚户区改造项目4个、老旧小区改造38个，新增城市绿地面积20.47公顷，新建公园游园13个，城市品质不断提升。大力推进河道综合治理和水系连通，东部平原休闲水乡加速构建。博物馆、文化馆、真冰馆、红鼻子萌宠乐园建成运营，蓝海钧华、锦江之星、全季、维也纳国际等酒店相继开业，农业嘉年华创成省级夜间文化和旅游消费集聚区，澳林城市之窗获评省级旅游休闲街区，新增2家3A级景区、5条精品骑行道、8条精品旅游路线，大力发展夜经济，城市更具活力魅力。四是乡村振兴展现新面貌。实施粮食单产提升工程，2022年“马兰1号”示范田亩产创全省历史新高，2024年夏玉米百亩方和千亩片单产创造年度全省最高纪录，2025年百亩高产攻关田小麦、玉米两季亩产达到1879.06公斤，刷新全省大面积“吨半粮”高产新纪录，三产融合、玉米大豆复合种植入选全国优秀典型案例。5个环京周边蔬菜生产基地通过认定，“南和番茄”获评市级区域公用品牌，农业特色产业提质增效。高标准建成124个省级和美乡村，完成100个村“六个全域”试点建设，新建和改造提升农村道路419条，省级和美乡村、街巷硬化率、污水管网铺设覆盖率和农村公路优良路率保持全市第一，获评省级和美乡村片区。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，连续3年在省巩固脱贫成果后评估中取得“好”的成绩。五是深化改革释放新动能。先后争创国家级、省级试点37项，“五德共治”改革经验全国推广。政务服务数字化成效显著，“高效办成一件事”惠及面不断扩大，全流程网办率达到100%。建立政银企常态沟通交流机制，开发系列特色金融产品，获批全省第一批金融支持重点产业集群试点，余额存贷比连续4年位居全市前三。率先推行“入企扫码”制度，包容审慎精准执法，市场主体敢投愿投想投的劲头更足，市场主体数量较2020年增长36.5%。六是民生保障展现新成效。常态开展“春风行动”“就业援助月”等专项招聘活动，创建省级孵化基地、省级零工市场，就业渠道更加畅通。教育资源扩容升级，引入优质教育团队新建和阳中学，高中学位增加4000个，高考强基上线率逐年上升，稳居“教育强县”第一平台。医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务连续5年全省优秀，与北京301医院、北京协和医院等知名医院建立合作，紧密型县域医共体建设全省测评跃升至A档。持续提升社会保障覆盖面，城乡居民医保参保率连续5年全市第一，养老保险扩面完成率全市第一，群众获得感幸福感持续增强。七是生态治理擦亮新底色。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，精准治污、科学治污、依法治污，生态环境质量大幅提升，空气质量综合指数较2020年下降18.8%，优良天数增加27天，蓝天白云成为常态。统筹抓好水资源治理，4个市考断面水质稳定达标，地下水位明显回升，获评国家典型地区再生水配置试点、河北省水预算管理试点，溜子河、顺水河获评省级幸福河湖。土壤环境质量稳定巩固，耕地安全利用率100%，生态优先、绿色发展理念深入人心。八是安全稳定筑牢新防线。严格落实国家安全责任制，坚持以高水平安全保障高质量发展，房地产、金融等重点领域风险有效防范化解，安全生产事故数量持续下降，社会治理效能显著增强。有力防控新冠疫情，面对2021年7月3条河流超标准行洪、2023年7月特大暴雨洪灾，广大党员干部昼夜巡查、抢救险情、重建家园，最大限度保障了人民群众生命财产安全。全面提升河道行洪标准，南澧河城区段行洪标准由20年一遇提至50年一遇，溜子河排沥标准达到20年一遇，沙洺河行洪能力由40m3/s提至110m3/s，防灾减灾能力全面加强。九是党的建设迈上新台阶。全面从严治党纵深推进，开展讲大局、懂业务、重服务、有活力“四型机关建设”，有效提升干部队伍专业能力，领导班子凝聚力进一步加强，广大党员干部干事创业的精气神全面提振，为经济社会发展提供了坚强保障。与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、新闻出版、广播电视、历史文化保护传承、外事侨务、人防、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业迈出新步伐。
五年来，全区经济社会高质量发展取得新成绩、展现新气象，解放思想、奋发进取的精神状态持续提振，抢抓机遇、跨越赶超的争先劲头持续激发。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省市委的坚强领导、大力支持，得益于全区上下的团结一心、拼搏奋斗。我们必须始终不渝沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，奋力谱写南和各项事业发展新篇章。
2.“十五五”时期南和处于大有可为的战略机遇叠加期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，大国博弈更加复杂激烈，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，外部环境的不确定、不稳定性上升。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从省内看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，战略机遇正在转化为发展优势；2025年3月将南和纳入石家庄都市圈发展规划，为我们提升城市发展能级带来重大机遇；全省食品加工产业隆起带和冀中南商贸物流基地建设加快推进，为南和巩固拓展新动能新优势提供强有力支撑。从市内看，市委坚持“工业立市、文化兴市”战略不动摇，持续塑造推广“太行泉城、美丽邢台”城市品牌，加快推动县域特色产业集群提档升级，全力打造冀中南风情和美乡村，撤县设区过渡期后将南和纳入中心城区一体发展，这些都是我们加快推进产业发展、城市更新、乡村振兴、文旅融合的重要路径。从全区看，综合实力稳步提升，特色主导产业加快转型升级，中心城区持续做大做强做热，全域和美乡村建设有力推进，产业基础更加扎实，功能配套日益完善，发展活力持续迸发，跨越提升发展之势已经形成。同时也要看到，我区经济总量还不大，立区强区的大项目好项目还不多；新旧动能转换步伐还不够快，产业集群“小散低”问题仍然存在，产业带动能力有待提升；传统历史文化挖掘利用还不充分，文旅业态还不够丰富；大气污染治理任务艰巨，生态环境质量有待进一步改善；公共服务体系不够完善，民生保障还存在短板，重点领域还有风险隐患。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是南和高质量发展的关键五年。全区上下必须胸怀“两个大局”，扬优势、破瓶颈、补短板、固底板，进一步深度融入国家、省市发展大局，以创新驱动引领高质量发展，奋力开创新时代南和高质量跨越提升发展新局面。
二、准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标，开启高质量跨越提升新征程
3.“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，坚持“工业立市、文化兴市”战略，深度融入京津冀协同发展和石家庄都市圈建设大局，全面推进中心城区、市属开发区联动区一体发展，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，抢抓新机遇、实现新突破，加快推动南和综合经济实力实现新提升，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。
4.“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则
——坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为社会主义现代化建设提供根本保证。
——坚持人民至上。尊重人民主体地位，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，积极融入京津冀协同发展战略和石家庄都市圈建设，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——坚持全面深化改革。推进深层次改革，扩大高水平开放，以经济体制改革为牵引，积极探索推进各领域改革，着力破除制约高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和社会活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入全国统一大市场建设，建设法治经济、信用经济，持续优化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，健全统筹发展和安全的体制机制，提高社会治理水平，有效防范化解各类风险，增强经济和社会发展韧性，以新安全格局保障新发展格局。
5.“十五五”时期经济社会发展的主要目标。
——高质量发展取得显著成效。经济总量迈上新台阶，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得实效，建成具有国际影响力的宠物产业之都，打造内外贸一体的冀中南综合物流枢纽，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设具有南和特色的现代化产业体系取得显著成效。
——科技创新能力大幅提高。全社会研发投入持续超越全市平均水平，教育科技人才一体化发展格局基本形成，科技创新和产业创新深度融合，县域科技创新能力跃升至全省A类，创新型南和建设取得明显成效。
——全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，营商环境走在全省前列，民营经济活力明显增强，高水平对外开放体制机制更加健全，民主法治建设达到更高水平。
——城乡融合发展迈出坚实步伐。创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市加快建设，产城教医养游融合发展、融入中心城区一体发展取得重大突破，城市综合承载力、吸引力、竞争力持续增强，乡村全面振兴走在省市前列，农业农村现代化取得重大进展。
——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，人民精神文化生活更加丰富，文化事业更加繁荣，推进文旅体深度融合发展，文化影响力和软实力持续提高。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长保持同步，民生支出占财政支出比重逐年提升，社会保障体系更加健全，教育、医疗、养老、托育等基本公共服务均等化水平不断提升，共建温暖之城取得更大成效，更好实现人民对美好生活的向往。
——美丽南和建设取得更大进展。生态文明制度体系更加完善，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，空气质量持续改善，城乡人居环境大幅改善，天蓝地绿水清的秀美画卷更加绚丽，生态文明建设达到新高度。
——平安南和建设达到更高水平。全区国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，突发公共事件应急能力全面增强，信访工作法治化持续深入，防灾救灾减灾能力明显提升，统筹发展和安全的能力不断增强。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量取得新突破，城乡居民收入迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，全面建成经济强区，同全国全省全市一道基本实现社会主义现代化。
三、加快特色产业集群提档升级，进一步夯实经济高质量发展根基
立足产业基础、区位优势、比较优势，发展壮大食品加工、商贸物流等特色主导产业，争创国家级、省级中小企业特色产业集群，积极培育新能源装备、生物医药等新兴产业，加快形成支撑高质量发展的现代化产业新格局。
6.做大做强食品加工产业。抢抓食品加工产业隆起带建设机遇，加快宠物食品产业园、健康食品产业园提档升级。宠物产业以华兴、荣喜、三石宠物食品园中园等为龙头，大力培育头部企业、上市公司，延伸发展宠物医药、繁育、用品、赛事等上下游业态，构建全产业链发展格局。健康食品产业以金沙河东方品味产业园、燕京中发健康食品产业园、御芝林药业为龙头，着力发展功能性食品、预制食品，推动产业从基础加工向高附加值转型。强化标准引领，对标FDA、CE等国际认证要求，鼓励企业参与制定国家标准、行业标准，制定完善团体标准、地方标准，建立健全覆盖面更广、更具竞争力的标准体系。加强品牌塑造，用好“南和犬猫粮”区域公用品牌，鼓励企业做优自主品牌，深化与主流媒体合作，增强集群产品的市场辨识度、影响力和竞争力。严格质量监管，构建食品质量安全监管追溯体系。
7.全力打造冀中南商贸物流基地核心区。立足构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系，以润沃物流、百达物流为切入点，建设产品交易中心，打造“仓、商、流”一体化现代商贸物流批发大市场。应用物流大数据、智能仓储、智能运输等技术，完善功能配套设施，推动物流企业数字化、智能化、绿色化转型。提升冷链物流运营效能，积极探索“冷链+精深加工”“冷链云仓”等新模式新业态，推动冷链物流、农产品供应、加工等上下游企业集聚，打造冷链物流与产业融合发展生态圈。大力发展“公铁海空”多式联运，推动邯黄铁路邢台南站扩建，深化与天津港、黄骅港合作，加强与邢台褡裢机场联动，建成辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优的物流枢纽。
8.培育壮大战略性新兴产业。聚焦新能源、智能高端制造、生物医药等前沿领域，加大招商引资和企业培育力度，实现从无到有、从小到大，推动战略新兴产业发展壮大。精准招引风电、光伏、储能、氢能源等产业链项目，加快构建龙头带动、创新引领、智能高效、绿色安全的新能源装备产业集群。打造智能飞行机器人研发、生产、销售、维修、飞行作业服务全链条产业生态，拓展低空巡检、农业生产、应急救援、气象探测等应用场景，促进低空经济发展。支持宠物医药、保健品产业发展，加快医药产品技术研发和中医药适用技术推广，大力发展生物医药产业。
9.加快现代服务业扩规提质增效。依托现代物流产业基础与资源优势，精准招引优质云仓项目，完善仓储管理、分拣配送等配套服务体系。支持仓播、厂播、产地直播等新型电商直播模式创新发展，搭建“仓储+直播+销售+物流”一体化服务场景，促进电商产业与物流、制造业、农业等相关产业深度融合。围绕宠物食品、健康食品等特色产业共性服务需求，重点发展研发设计、检验检测、信息咨询等生产性服务业，加快嵌入式、协同化融合发展。引导吸纳就业能力强的批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业提档升级，支持服务业中小企业发展，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，培育文商旅体健融合发展消费场景。聚焦民生需求，做强做优特色康养产业、养老产业，推进社区服务升级，发展普惠托育，建设“温暖之城”配套服务体系。
10.共享赋能推动产业集群提档升级。深入开展“共享智造”赋能工程，加快宠物食品“共享工厂”和“共享式园中园”建设，构建“研发—采购—生产—仓储—销售”一体化供应链体系，打造多业态共享服务平台，实现全链条降本增效。强化共享“领跑者”企业培育，在金融、园区、人才等关键要素上给予重点支持，鼓励其牵头构建设备、技术、市场等共享平台，增强产业链供应链韧性。搭建宠物食品原料集中采购平台，探索“协会+”“龙头+”等原料集采共享合作模式，节约企业生产成本。持续推动开发区提升能级，引导粉制品、糖制品、调味品、休闲食品企业规范发展，实现研发、仓储、物流、供热等资源共享，着力培育开发区成长为全省高水平开发区。依托河北省宠物食品产业技术研究院、河北省宠物食品质量检验中心，组建区域性研发转化、检验检测联盟，为产业健康发展提供坚实技术保障。
四、提升创新体系整体效能，积极培育新质生产力
抢抓新一轮科技革命和产业革命机遇，深入实施创新驱动发展战略，推动产业链、资金链、人才链深度融合，着力构建平台支撑、企业主导、协调推进的创新体系。
11.打造高能级创新平台。抢抓京津冀协同发展机遇，精准承接京津技术溢出与转移，推动形成“京津研发、南和转化”创新发展格局，提升知识产权运用和保护水平，激发创新活力。强化企业创新主体地位，聚焦宠物食品、健康食品产业，支持龙头企业与高校、科研院所深度合作，建设一批企业技术中心、工程研究中心，争取布局国家级实验室和省级重点实验室、产业创新中心，推进产学研协作共建。重点培育一批“领跑者”企业、高新技术企业、制造业单项冠军，用好共享实验室，助力企业联合攻关核心关键技术，推动企业融通创新。落实研发费用加计扣除等惠企政策，落实首套（台）、首批次保险补偿等政策，引导本地先行先试和规模化应用。
12.一体推进教育科技人才发展。构建“产业、教育、科技、人才”协同培养机制，围绕科技创新、主导产业发展和特色产业集群发展协同育人，深化产教融合发展，鼓励企业与职教中心建设联合培养基地，为产业发展培养高素质技能型人才，加强产业工人队伍建设。精准引育高端创新人才，搭建院士工作站、专家工作室，打通高校、科研院所与企业间人才流动通道。围绕人才重点需求，发挥人才服务保障联盟作用，满足人才住房保障、配偶就业、子女教育等方面需求，加大创业担保贷款支持政策，全面提升人才公共服务能级，提升人才引育质效。
13.加快推进“数字南和”建设。完善数字基础设施建设，建设政务大数据中心，整合公共数据资源，构建高效协同、智慧便民的服务体系。加快实施数据要素赋能千行百业行动，在农业生产、工业制造、城市管理等领域广泛部署物联网感知设备，构建全面感知、高效传输、智能处理的物联网体系。常态化推进技改投资倍增行动，结合食品加工、商贸物流等行业特点，探索推进先进数字模型应用。完善数字化公共服务体系，开展智慧教育、医疗、就业和养老，提升数字技术应用能力，逐步完善政务治理、社会建设、文化服务等多领域的数字化转型服务体系。
五、有效扩大内需，积极融入全国统一大市场建设
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，优化市场竞争秩序，持续释放内需增长新动能。
14.大力提振消费。创新多元化消费场景，实施“商圈焕新行动”，加快澳林城市之窗、信之天生活广场、万象里步行街等商圈智慧化升级，争引业态布局优、辐射范围广、带动能力强的商业综合体项目，引进首店、旗舰店、体验店等新业态，大力发展夜间经济、假日经济，开发更多时尚消费、数字消费场景，持续激发消费潜力。健全区乡村三级物流配送网络，整合家政、维修、快递等多元服务功能，打造“一刻钟便民生活圈”。加快电商与特色产业深度融合，培育直播电商专业运营团队，推动传统产业电商化。依托邢州农批畅通基地直采、产地直供渠道，助力特色农产品直供京津。改善消费环境，加强消费安全监管，健全服务标准与消费信用体系，完善争议化解机制。
15.扩大有效投资。提高投资收益，用足用好国家“两重”政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资和地方政府专项债券，储备实施一批大好高优项目。优化政府投资结构，提高托育养老、教育医疗、住房保障等民生类政府投资比重。加强重大项目的谋划论证，实施政府投资全过程管理；鼓励和吸引民间资本参与交通、能源、水利等重大基础设施项目，加强土地、资金、能耗等要素保障，激发全社会投资活力。围绕宠物产业、健康食品、商贸物流、新能源装备等产业，持续开展产业链精准招商、以商招商、园中园招商等多元化招商模式，深入实施“和商回归”行动，健全完善重大项目全生命周期服务保障体系。抢抓京津冀协同发展和新一轮“南资北移”机遇，制定产业承接清单和招商图谱，加强人才、技术、资金等方面交流合作，争取更多央企二三级子公司落户。
16.融入全国统一大市场。落实国家统一市场基础制度规则、统一市场监管执法等部署，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。加强公平竞争审查刚性约束，清理妨碍公平竞争的政策规定；综合整治“内卷式”竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法，规范招商引资行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开透明管理。深入落实“非禁即入”要求，消除企业在资质认定、招标投标、政府采购等方面的隐形障碍。健全社会信用评价机制，完善守信激励和失信惩戒机制。
六、全面深化改革开放，释放高质量发展活力
坚持和完善社会主义基本经济制度，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打造一流营商环境，增强发展内生动力和活力。
17.全面深化重点领域改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，优化财政支出结构，提高财政的稳健性和可持续性。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，强化公共服务绩效管理和财政重大风险防控。全面落实国家税制改革部署，提高非税收入规范管理水平。深化金融支持政策，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全政府性融资担保体系，加大高质量高成长性企业辅导培育力度。落实国家建立健全建设用地市场、资本市场、劳动力市场、技术市场的改革措施，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。
18.充分激发各类经营主体活力。健全国有企业现代公司治理和市场化经营机制，推动国有公司聚焦主责主业、加快做大做强。健全治理体系与激励约束机制，提升国资监管效能，促进国有资本保值增值。坚持和落实“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，依法保护民营企业和企业家合法权益。持续优化民营经济发展生态，破除市场准入壁垒，强化创新支撑与政策环境保障。加强涉企收费长效监管，完善拖欠企业账款预防和化解机制。健全民营企业参与重大项目长效机制，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，释放民营经济创新创造潜能。
19.打造一流营商环境。实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。持续深化招投标“双盲”评审+“远程异地评标”改革，以“高效办成一件事”改革为抓手，加强跨部门协同、数据共享与流程优化，提升“一网通办”智慧化水平，推动政务服务向主动、精准、智能模式转型。统筹好有效市场和有为政府的关系，破除阻碍劳动力、资本、土地、技术等生产要素流动的体制机制障碍，持续保障优质要素供给，推动各类政策措施落实落地。严格规范涉企行政执法，强化产权执法司法保护，维护企业合法权益。常态化开展政企沟通交流，进一步健全企业诉求“收集—研判—解决—反馈”闭环机制，提供精准服务和政策支持。将营商环境建设从政务领域延伸至城市生活、人文法治等更广维度，全面提升教育、医疗、文化等公共服务水平。
20.扩大更高水平对外开放。实施“宠物产业出海计划”，支持企业办理AEO海关高级认证、出口许可资质，依托邯黄铁路邢台南站建成一批跨境货物前置仓，支持企业在欧美、中东、东南亚等地建设海外仓、境外展示中心，组织企业参加国际行业展会，构建国际化营销网络和物流体系。申报建成邢台保税物流中心（B型），打造集保税仓储、国际分拨、跨境电商等功能于一体的冀中南外贸中心。探索“跨境电商+产业带”模式，加强与阿里巴巴、京东、TikTok等跨境电商平台合作，助力更多企业在全球市场中抢占先机。加快国际化招商进程，加强与美国、泰国、印尼等国家华人商会的联系，提高外资利用规模和质量。深化与俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚等“一带一路”沿线国家合作，推动开放型经济水平不断提升。
七、加快新型城镇化建设，建设现代化人民城市
以燕赵宜居县城建设为引领，在做大做强做热中心城区中展现南和担当，让城市更有特色、更加宜居、更具魅力。
21.优化城乡统筹发展格局。优化国土空间发展格局，坚持全域统筹，强化总体规划对专项规划、详细规划的约束和指导作用，提高国土空间开发程度和通达性。提升城区规划水平、设计品质、建设质量和管理效能，创新城乡要素双向流动机制，推动教育、医疗、文化等公共服务设施向城区西北部延伸，完善提升小城镇和开发区基础服务设施，科学有序加快城镇化建设进程，稳步提升城镇化率。
22.推动现代化人民城市建设。加快城市发展方式转型，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。大力实施城市更新行动，稳步推进西关、东韩、康屯三个片区城中村改造，分年度实施老旧小区改造工程，加快建设“好房子”和完整社区，提升城市居住品质。健全城市公园和绿道网络体系，推进宋璟大街、朱正色大街、幸福大街等沿线健身步道建设，提升城市人居环境品质。实施水系连通综合治理工程，构建互联互通、互济互引的安全水系格局，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景观廊道。完善城市网格化治理机制，打造“精致城管”品牌，构建“共建、共治、共享”城市治理新格局，持续提升城市容貌、公园、环卫、市政、河道等精细化管理水平。完善社区服务管理机制，构建“社区+业委会+物业公司”三方联动工作格局，推动物业管理融入社区基层治理，提升物业服务质量。
23.夯实基础设施建设。加快交通路网建设，启动S343、百泉大道东延、顺和路南延、中兴大街辅路、阳和路拓宽、兴业路北延、富强南路拓宽、梅园路北延、G515、S240、S239等道路建设，构建“七横八纵”交通路网格局，进一步加强同中心城区互联互通能力。按照“窄马路、密路网”思路，谋划实施迎宾路北延、华安路、马庄街、东韩路、天翔路、北裴街等18条道路，进一步优化城市路网。完善市政基础设施和公共服务设施，持续推进供水、排水、供热、燃气等老旧管网改造，系统提升城市基础设施的综合承载力。推进地下水水源置换及城乡一体化供水提升工程，提升水资源优化配置和集约利用水平。推进平急两用公共基础设施建设，科学预留应急物资存储区和快速转运通道，持续强化洪涝治理，加强水利基础设施建设，提升防灾减灾能力。实施城市生命线安全运行大数据监测工程，在供水、供气、供热等城市生命线加装智能感知设备。推进充电桩、换电站等基础设施建设，规范充电桩管理，优化电力网架结构，提高城乡供电可靠性。前瞻布局低空经济基础设施，统筹规划低空基础设施网络与服务保障体系。
八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提升公共服务、基础设施和乡村治理水平，打造具有冀中南风情的全域和美乡村南和样板。
24.提升农业综合生产能力和质量效益。深化国家农业现代化示范区建设，推广大面积“吨半粮”单产提升模式，在高标准农田基本全覆盖基础上实施改造提升项目，健全高标准农田常态化管护机制，推广智能农机装备应用，集成绿色高效节水技术，统筹推进良田、良种、良机、良法“四良”融合，稳固粮食综合生产能力。巩固提升蔬菜种植面积，推进蔬菜设施改造升级，做强“南和蔬菜”、“南和番茄”区域公用品牌，打造环京周边蔬菜生产基地、河北净菜基地，推动从规模化种植向净菜加工延伸。壮大特色农业产业，大力发展金米、中药材、榛子、食用菌等乡村特色产业，推动农村一二三产业深度融合，提升农业综合效益，创建一批特色产业强村。推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，保障舌尖上的安全。加强农产品区域公用品牌培育，提升特色农产品市场竞争力，提升农业综合效益。推动畜禽规模化养殖，围绕宠物食品产业需求，拓展屠宰分割、精深加工等业态，加强生猪产能调控，增加牛羊等食草性牲畜存栏，稳定禽蛋和生鲜乳产量。
25.全域推进和美乡村建设。深化学习运用“千万工程”经验，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。以省级重点片区创建为抓手，全力推进剩余84个村创成省级和美乡村，完成208个村“六个全域”全覆盖，统筹优化农村路网布局，开启新一轮农村公路提升行动，争创国家级“五好两宜”和美乡村试点和国家级“四好农村路”试点。推行基础设施一体化规划建设管护；进一步完善水网规划，实施渠系连通工程，建立境内河流、农田干渠互联互通的区域水网，实现渠相连、水畅流、旱能浇、涝能排；加快剩余45个村污水管网建设，谋划建设东三召污水处理厂；推广农村生活垃圾减量分类模式，推动农业废弃物资源化利用。深化“五德共治”治理模式，健全村民议事协商机制，弘扬崇德尚礼文明乡风，不断提升乡村治理效能。
26.统筹建立常态化防止返贫致贫机制。建立分类帮扶和动态调整机制，提高防止返贫致贫监测体系效能。因人因户开展精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。聚焦“雨露计划+”就业促进行动，增强龙头企业和帮扶车间就业吸纳能力。强化帮扶项目资产管护运营监管，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用，规范盘活低效闲置资产，多渠道促进脱贫人口增收。
27.扎实推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，规范土地流转管理和服务，有序推进农村集体经营性建设用地入市。严守耕地保护红线。加强农村宅基地管理，健全乡镇联审联办机制，保障农户合理建房需求，完成农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作，完成房地一体确权登记颁证。深化集体林权制度改革，加快推进“三权”分置，发展林下经济，强化绿色金融支持，探索生态产品价值实现。深化供销社综合改革，推进新型农业经营主体提质增效，发展农业适度规模经营，完善高效便捷的农业社会化服务体系，促进农户和现代农业发展有机衔接。
九、推进降碳减污扩绿增长，建设天蓝地绿水秀的美丽南和
深入贯彻习近平生态文明思想，努力建设人与自然和谐共生的现代化，以高品质生态环境支撑高质量发展。
28.持续推进污染防治攻坚。加大重点行业结构调整力度，推进工业污染深度治理，强化扬尘污染常态化管控，聚焦PM2.5和氮氧化物综合控制，扩大电厂蒸汽规模，逐步替代分散性锅炉，全力推进多污染物协同减排。深入打好碧水保卫战，推进幸福河湖保护与建设，强化入河排污口常态化监督管理，深化农村黑臭水体排查整治，实施城市市政再生水利用工程，建立多渠道生态补水保障机制。深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头管控，推进地下水环境保护，实施耕地质量提升与生态农田建设，规范工业固体废物全过程管控、建筑垃圾综合利用和危险废物全链条监管，全面推进“无废城市”建设。
29.推进绿色低碳发展。严格实现碳排放总量和强度双控制度，积极稳妥推进和实现碳达峰。优化产业结构，深入推进节能降碳项目建设及改造。构建多能互补的新型能源体系，加快风电、储能和综合能源站项目落地，引导分布式新能源通过共享储能模式补能，探索绿电直连、虚拟电厂市场交易模式，完善液氢运输和加氢站网络基础建设，提高终端用能电气化水平。加快建立重点企业碳排放“数字账本”，实施精准管控，支持企业开展碳资产管理，培育“绿色工厂”、零碳工厂，推动零碳园区建设和绿色产业园区升级。加快交通运输工具低碳转型，推广重型货车新能源替代，提升邯黄铁路货运能力和运输比例。推进重点领域绿色低碳发展，抓好重点行业环保绩效创A及节能降碳，完成建投热电并网期间全负荷脱硝改造等深度治理项目。
30.加快形成绿色生活方式。完善资源总量管理和全面节约制度，大力推行垃圾分类市场化运营模式，提高垃圾分类和资源化利用水平。推行绿色产品认证与标识，开展“绿色商场”“绿色餐厅”创建。推进资源全面节约高效利用，严格执行绿色建筑标准，加大绿色产品和服务供给，倡导绿色消费观念。
十、激发文化创新创造活力，繁荣发展文化事业和文化产业
深入践行习近平文化思想，全面落实“文化兴市”战略，推动文化事业和文旅产业融合发展，不断提升文化软实力。
31.弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地管理。用好红色资源，加强爱国主义教育、国防教育和青少年理想信念教育。加强新时代廉洁文化建设。深入推进新时代公民道德建设，助力邢台市创建全国文明城市，争创更多全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。加强网络内容建设管理，持续开展“清朗·邢襄净网”专项行动。
32.发展文化事业和文化产业。全面加强历史建筑保护利用，助力邢台市申报国家历史文化名城。实施非遗活态传承工程，完善文化遗产保护名录，开发非遗文创产品，广泛开展非遗展演活动，推动和阳坠剧、抬黄杠等传承创新。实施朱正色墓地、北齐造像碑、广胜寺遗址综合提升，完成左村汉墓群等省级以上文物保护单位“三防”保护，通过国家三级博物馆定级评估，开发“文物+文创+研学”产品，推动文物活化利用，提升南和历史文化知名度和影响力。实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动形式，繁荣互联网条件下新大众文艺。实施公共文化服务升级行动，推进文化馆、图书馆、博物馆数字化改造，打造文化广场、城市书房等新型文化空间。开展文化产业振兴行动，发展文化创意、信息服务、艺术表演、影视制作等文化产业业态，培育优秀文化企业和品牌。
33.推进文旅体深度融合发展。开发萌宠游乐、冰雪运动、生态观光、科普研学等特色旅游产品，加快打造京津冀萌宠友好休闲目的地。立足特色产业优势，推动宠业小镇创成国家4A级旅游景区，实现旅游与文化、体育、农业、萌宠等多业态融合发展，持续释放新型文旅消费潜力。依托顺水河、溜子河、南澧河、沙洺河健身步道，高标准完成骑行绿道环线建设，丰富户外休闲体验场景。推进体育产业高质量发展，建设全民健身中心，积极发展健身休闲、竞赛表演、体育大众培训等服务业态。引育乒乓球、轮滑等省级以上高端赛事，举办骑行、“村超”等本土特色赛事，开发特色体育旅游线路，促进“赛事+文旅”深度融合。
十一、增进民生福祉，全面提高人民生活品质
紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，大力发展社会事业，全力保障和改善民生，共建共享可感可及的温暖之城。
34.持续用力稳就业增收入。实施就业优先战略，围绕食品加工、商贸物流等特色产业，“订单式”培养专业技能人才，打造物流行业劳务品牌，带动更多群众就近就地就业。扩大省级“零工市场”和孵化园影响力，加强创业就业援助，丰富灵活就业渠道和新就业形态，积极培育新职业新岗位。兜牢高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业底线。完善就业支持和公共服务体系，依法保护劳动者权益。
35.办好人民满意的教育。坚持“五育并举”，推动思政课堂与社会课堂深度融合，塑造积极向上的校园文化。统筹学前教育优质普惠发展，优化义务教育资源配置，扩大高中教育学位供给，提高基础教育普及水平。规范引导民办教育发展，培树家庭教育品牌，办好特殊教育、专门教育。加快建设现代职业教育体系，深化职业教育产教融合，培养宠物美容、电商、商贸物流等急需人才。建强师资队伍，实施“名师培育管理工程”，提升教师队伍管理水平。深入落实教育数字化战略，加快人工智能融入教育教学全过程，优化终身学习公共服务。
36.提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，推动“医疗、医保、医药”协同治理。实施医疗卫生强基工程，加强高层次人才、急需紧缺人才引育，持续深化紧密型县域医共体建设，推动优质资源下沉。规范民营医院发展，构建多元办医格局。优化医防融合机制，加强慢性病综合防控，加快应急处置队伍标准化建设。健全优质高效中医药服务体系，强化旗舰国医堂内涵服务。深化卫生健康数字变革，拓展“互联网+医疗健康”服务模式。大力倡导文明健康生活方式，推动爱国卫生运动提质增效。
37.促进人口高质量发展。健全人口支持和服务体系，构建全面、综合、覆盖全人群全生命周期的人口服务保障体系。加强新型婚育文化建设，用好公益红娘等载体，倡导积极婚恋观、生育观、家庭观，营造生育友好社会氛围。发展普惠托育和托幼一体化服务，扩大普惠托育供给，引导医疗机构参与托育服务建设。加强妇女和儿童健康服务供给，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。优化老年健康服务，完善老年医疗网络，创建老年友善医疗机构。加快发展普惠养老，构建“居家、社区、机构”三位一体养老格局，深入推进医养康养结合发展，加快推进长期护理保险制度建设。依托文体中心等场所丰富教育内容、创新服务模式，提升老年教育供给水平。
38.推动住房保障体系建设。落实房地产发展新模式和商品房开发、融资、销售等基础制度，增加改善性住房供给。坚持以需定建、以需定购，优化公租房分配和管理机制，增加保障性住房供应，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。培育发展绿色建筑，推广应用装配式建筑，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。加强房屋安全保障，强化房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等全生命周期管理。
39.健全多层次社会保障体系。将城乡各类人群纳入相应社保制度。完善养老保障，落实基本养老保险全国统筹，实施补充养老保险政策，发展多支柱体系，提高城乡居民基础养老金。健全医疗保障，落实基本医疗保险省级统筹。深入推进全民参保计划，持续扩大医保覆盖范围。推广“零工宝”补充工伤保险，健全工伤保险体系，提高灵活就业等人员参保率。加强退役军人服务保障。以“社银合作”等为载体，提升社保服务水平。深化精准救助，强化低收入人员动态监测和常态化帮扶，引导慈善组织参与救助。强化特殊群体保障。建立健全基本殡葬服务制度。
十二、统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化
全面贯彻总体国家安全观，防范化解各种风险挑战，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。
40.推进国家安全体系和能力现代化。坚持党对国家安全工作的绝对领导，强化国家安全领导机构对国家安全工作的统筹协调和组织推动。严格落实国家安全责任制，完善国家安全风险防控体系，形成全链条全要素协同联动体系合力。强化国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。
41.加强重点领域国家安全能力建设。坚持把捍卫政治安全摆在首位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。严格落实粮食安全党政同责，全方位夯实粮食安全根基。保障能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。积极防范应对网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域安全风险。
42.健全安全生产综合治理体系。严格落实安全生产责任制，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制。建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系，强化重大危险源、重要基础设施风险管控。健全应急物资保障体系，推进重点地区应急救援站和基层避难场所建设，实施救援装备提升工程，改扩建应急救援队伍营房和训练场地，建设数字化应急预案体系。完善自然灾害防治体系，提升蓄滞洪区排涝能力，加强河道防洪工程日常管控，推进消防设施建设，培育和发展社会救援力量，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。加强道路交通、寄递物流、食品药品安全监管，提升全民安全素养和安全意识。
43.提高公共安全治理水平。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，优化区乡村三级响应机制，建设专群结合的群防群治队伍。坚持科技兴警，推进智慧警务建设。推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的电信网络诈骗、毒品犯罪等各类违法犯罪活动。强化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪。
44.全面提升社会治理效能。完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“党建+网格”模式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。发挥村规民约作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。健全社会工作体制机制，深化拓展新兴领域党的建设，引领发展新经济组织，规范管理新社会组织，服务管理新就业群体，推动行业协会商会改革发展。发展志愿服务，扩大“七色和花”品牌影响力，加强志愿服务组织管理。畅通“民生直通车”“百姓议事厅”“12345”热线等民意反馈渠道。扎实推进综治中心规范化建设，建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，持续推行“周三集中调”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制。加强和改进人民信访工作，深入推进信访工作法治化。积极开展专门矫治教育工作，推动专门学校和专门教育工作高质量发展。巩固提高一体化国家战略体系和能力，推动完善国防动员体系，促进经济和国防协调发展，做好“双拥”工作。
十三、加强党的全面领导，强化规划实施保障
实现“十五五”规划，必须坚持和加强党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，确保各项目标任务如期高质量完成。
45.全面加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。强化干部队伍的教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。认真落实新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价体系，推进领导干部能上能下常态化。围绕调结构、转观念、增技能、提素养、树品牌五个维度，不断补齐干部人才队伍短板。统筹推进各领域基层党组织建设。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善监督体系，加强政治监督，加强对权力配置、运行的规范和监督。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
46.推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，支持民主党派、无党派人士履职尽责，提升中国新型政党制度效能。健全基层民主制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，把人民群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用。落实党的民族工作方针政策，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。
47.建设更高水平的法治南和。持续深化法治政府建设、严格依法办事，完善重大行政决策程序规定，强化合法性审查和风险评估机制。及时开展行政规范性文件清理。全面落实行政执法“三项制度”，严格公正文明执法，打造一流法治化营商环境。完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。加强法律监督工作，确保执法司法各环节在有效制约监督下运行。贯彻落实法治宣传教育法，弘扬社会主义法治精神，提升法治素养，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
48.健全规划制定和落实机制。按照党的二十届四中全会精神、省委十届九次全会和市委十届十二次全会部署，根据区委二届十次全会要求，制定全区“十五五”规划纲要及专项规划等，建立健全规划体系，落实规划实施责任，完善监测评估和监督机制，强化政策协调和规划协同，提升规划实施效能，确保“十五五”各项部署落到实处、取得实效。
全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十届四中全会和省委十届九次全会、市委十届十二次全会精神，解放思想、奋发进取，坚定信心、狠抓落实，全力推动“十五五”时期实现跨越提升，奋力开创新时代南和经济社会高质量发展新局面！
来源：邢台南和区发布
编辑：张玉锡
