审批“瘦身”项目“快跑”——石家庄市行政审批改革赋能项目建设提速增效

春节刚过，位于石家庄市裕华区的盛邦地产启元府南区（骐冀）项目现场，施工材料陆续进场，运输车辆来回穿梭，一派火热的生产景象。

项目推进顺畅，离不开石家庄市正在深入推进的建设项目开工“一件事”审批改革。

“以前办施工许可，环节一项接一项，前面没办完后面就启动不了。”盛邦地产开发报建经理杨志坤站在围挡旁，指着施工现场说，“项目开工最怕的就是‘等’。”

他说的“等”，以往不少企业经历过：

施工许可材料重复准备，部门之间来回对接，一旦出现遗漏，项目就只能“原地踏步”。

更让人头疼的是，项目牵扯多个参建单位，文件材料往返寄送，缺一项就得再补、再改、再跑，时间就这样被“磨”掉了。

对项目而言，“磨”掉的不只是日历上的几天，更是工期安排、资源调度和市场窗口。

不能让企业开工“跑来跑去”“等来等去”。市行政审批局贯彻落实国家、省、市关于“高效办成一件事”的决策部署，联合市住建局、市城管局、市国动办，于2025年4月印发《石家庄市推进建设项目开工“一件事”工作方案》，依托河北政务服务网和石家庄市工程建设项目审批监督管理系统，将开工涉及的8个审批事项打包集成，实行“一窗受理、一表申请、一网通办、并联审批、限时办结”，推动建设项目开工审批服务向集成化、高效化迈进。

值得一提的是，石家庄市在国家规定开工“一件事”5项内容、省级规定6项内容的基础上，结合实际进一步拓展集成范围，将应建防空地下室报建审批、人防工程质量监督手续办理等事项一并纳入清单，开工阶段事项归集更完整、协同更到位。依托工程审批系统强化数据共享和电子证照调用，推动材料“能减尽减”、环节“能并尽并”，把企业最怕的“等”尽量压缩在并联流程里。

春节前夕，杨志坤来到市行政审批服务大厅工程建设项目服务窗口“建设项目开工‘一件事’”办理专区。“您按这个清单准备就可以。”市行政审批局审批九科工作人员霍明霞递给他一张“明白纸”，逐项讲解并标注要点和注意事项。听完讲解后，杨志坤把这张勾勾画画的“明白纸”认真地夹进了资料袋的最外层，像夹着一张工作“路线图”。

以前必须先办完人防报建审批，才能发起施工许可。改革实施后，企业在工程审批系统上一并发起，可以在同一天完成核发。杨志坤说：“手续能快一步，现场就能抢一步，对我们来说，节约的时间就是经济效益。”

对于这种改革新体验，安怡房地产开发有限公司前期经理张建英也有深刻体会，以前手续材料要分头准备，重复提交、重复盖章，改革实施后，数据共享、电子证照调用让材料准备更精简，“少跑腿、少返工，心里也更踏实”。

改革推行以来，石家庄市成立工作专班，把企业办事堵点当作“必答题”持续梳理。

哪些材料重复、哪些环节可以并联、哪些信息能够共享，能删的删、能并的并。线上依托工程建设项目审批监督管理系统实现“一网通办”，线下通过“一窗受理”把企业“只跑一个窗口”的体验落到实处。

同时，智能客服、视频导办等服务把“怎么填、哪里错、怎么改”的问题提前化解，让企业少走弯路、少踩“细节坑”。对经办人来说，省下的不只是脚步，更是反复沟通的时间成本和心理成本。

从窗口回到工地，变化看得见、摸得着。启元府南区现场，塔吊运转，材料一车车进场。杨志坤说：“工地上最贵的不是钢筋水泥，是‘抢’出来的时间。”

审批改革，使项目开工提速增效，让项目建设搭上政务服务的“高速列车”。

改革提速，不仅体现在企业直观感受上，也体现在数据成果上。

改革推行以来，已累计办理施工许可894件，审批时限由原来的39个工作日大幅缩减至5个工作日。通过“一窗受理、一套材料、并联审批、限时办结”，审批环节平均压缩比例超过60%；通过强化数据共享与电子证照应用，全面清理重复要件，申报材料压减率超50%。同时构建线上线下融合服务体系，推行“一网通办”和“一窗通办”，智能客服、视频导办等服务让企业跑动次数减少80%以上，基本实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。

市行政审批局审批九科副科长郝乐表示，下一步将持续推动建设项目开工“一件事”改革向纵深发展，不断提升审批服务效能，进一步优化流程和协同机制，做实“项目管家”和帮办代办服务，提供全周期精准辅导与协调，让更多项目早开工、早投产、早达效，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。