说到河北的城市格局，很多人脑子里第一反应就是”石家庄老大哥，唐山闷声发财”。但如果翻开河北省2016到2030年的城镇体系规划，你会发现一个被严重低估的名字——承德。
这座城市，正在悄悄攒一手好牌。
01
先说个让很多人意外的事实。在河北省那份面向2030年的城镇体系规划里，石家庄的目标是”特大城市”，唐山、保定、邯郸对标的是Ⅰ型大城市，而承德的定位是Ⅱ型大城市加重要节点城市。
节点城市是什么概念？简单说，就是区域网络里的关键连接点，上接京津，下通冀东，是整个城市群里不可替代的”中转枢纽”。这个定位，保定没拿到，张家口也只是并列。承德，是被省级规划单独”点了名”的。
很多人觉得承德就是个旅游城市，夏天避暑冬天猫冬，跟”特大城市”八竿子打不着。但这恰恰是最大的认知盲区。承德这两年干的事，跟旅游关系不大，跟硬核产业关系很大。
02
一个数据足以说明问题：承德的钒钛新材料产业，已经突破了千亿规模。
千亿是什么概念？放在全国来看，很多地级市举全市之力培育一个千亿产业集群都费劲，承德靠一个细分赛道就做到了。钒钛新材料不是什么花拳绣腿，这东西是航空航天、新能源、高端装备制造的上游命脉。换句话说，承德手里攥着的，是别人想买都不一定买得到的”工业味精”。
与此同时，承德正在推进64项城市更新项目，总投资超过22亿元，目标直指”现代化宜居韧性城市”。22亿听起来不算天文数字，但对一个体量不算大的城市来说，这笔钱花在城市更新上，效率远比大城市撒胡椒面来得高。
03
那石家庄呢？石家庄当然还是河北的”一哥”，2025年GDP达到8651.7亿元，名义增速5.46%，实际增速6%，在全国排第34位。这个成绩不差，但也谈不上惊艳。石家庄给自己定的目标是GDP破万亿、综合实力进全国前30，常住人口城镇化率达到75%左右。
说白了，石家庄现在是在”补课”。修地铁、扩医院、建都市圈，这些都是特大城市的标配，石家庄正在一项一项往身上装。石家庄都市圈覆盖了衡水、邢台、定州、辛集，常住人口1632万，2024年GDP超过9388亿。框架搭得不小，但能不能真正形成虹吸效应，还得看公共服务能不能跟上。
有一种观点说得很直白：如果石家庄不能快速提升公共服务水平，人口就会”用脚投票”。这话虽然扎心，但确实是石家庄面临的现实考题。
反观承德，它的优势恰恰在于”轻装上阵”。没有省会的包袱，不用跟唐山比GDP总量，也不用跟保定争存在感。它只需要做好一件事——把京津冀协同发展这张牌打好。承德跟北京的关系，某种程度上比石家庄还近。不是地理距离的近，而是功能互补的近。北京需要生态屏障，承德有；北京需要产业转移承接地，承德的钒钛产业链正好对口；北京需要”同城化”的卫星节点，承德的区位刚好卡在那个位置上。
04
当然，必须承认一点：承德离”特大城市”还有相当长的路要走。城区常住人口要达到500万到1000万才算特大城市，承德目前的体量离这个门槛还差得远。但城市竞争从来不是只看当下的体量，更要看增长的斜率和发展的势能。
唐山2025年GDP已经破万亿，稳坐河北第一把交椅，但唐山的产业结构偏重，转型压力大。保定刚过5000亿大关，体量不小但亮点不够突出。承德的GDP总量虽然排不上号，可它的产业质量和政策红利，是很多”大块头”城市羡慕不来的。
打个比方，如果河北的城市格局是一场马拉松，石家庄和唐山是领跑集团，保定邯郸在第二梯队紧紧跟着，而承德就是那个前半程不显山不露水、但后半程突然开始加速的选手。它的千亿产业、它的节点城市定位、它与京津的深度绑定，都是后半程发力的燃料。
谁说黑马一定要跑在最前面？有时候，跑对了赛道，比跑得快更重要。
