石家庄市第十五届人民代表大会第二次会议开幕

大会主席团常务主席、大会执行主席张超超、詹晓阳、李雪荣、李志宏、吴相君、李志勇、周立新、杨立中、刘建芳、李杰在主席台前排就座。李雪荣主持开幕式。

上午9时，大会在庄严的国歌声中开幕。

应出席会议的代表637名，实际出席代表591名，符合法定人数。

市人民政府市长马宇骏作政府工作报告。马宇骏说，2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当实干，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局，现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐。多措并举稳增长，经济运行明显向好。全力以赴落实省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的意见，扎实推进“七个大跃升”，深入开展“6+1”专项行动，营造了“石家庄在行动”的浓厚氛围，预计地区生产总值达到6490亿元、增长6.6%、高于全省平均增速，一般公共预算收入增长8.1%。由表及里促蝶变,城市品质明显跃升。坚持在二环内做“减法”、在二环外做“乘法”,实施拥河发展战略，交通路网体系不断完善,“四横五纵一环”主街主路景观全面提升,1123条小街小巷面貌焕然一新。彻底断开“土地市场一二级联动”,以立法形式加强对新建住宅容积率2.0的刚性管控，石家庄正在变得更加洁净、秩序、文明、美丽。扶优培强夯支撑,产业发展明显加快。坚持做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业,举全市之力推动生物医药、新一代电子信息两大产业率先突破,全力打造5大千亿级产业集群,构建了现代产业体系的“四梁八柱”,组织了一大批重点项目、城市更新项目集中开工活动,掀起了增投资、上项目的热潮。改革开放添活力,发展动能明显释放。大力推进“减时、上网、便民”，审批效率进入全国第一方阵。市政工程质量三年保修制度全面推行，国企国资改革成效明显，规范了停车场管理。创新性建立企业家·市长恳谈会、市民·市长恳谈会制度，解决了一系列实际问题。猛药重典治污染，环境质量明显改善。坚持精准、科学、依法治污，摘掉了空气质量全国后十的“黑帽子”。滹沱河生态修复三期工程全面竣工，为城市奠定了拥河发展的好基础。筑巢引凤增动力，创新生态明显优化。深入实施创新驱动战略，探索建立了关键核心技术联合攻关、中央创新区公共服务、科技成果转化“经纪人”三大机制，打通科技创新成果“研、用、转”通道。创新主体不断壮大，创新人才加速集聚，为高质量发展注入了新活力。科学精准抗疫情，防控能力明显增强。面对突发局部疫情，坚持“外防输入、内防反弹”总方针，强化人文关怀，织密织牢基层防控网络。全市人民以实际行动诠释了伟大抗疫精神，汇聚了加快建设现代化、国际化美丽省会城市的磅礴力量。用心用情惠民生，社会事业明显进步。坚持以人民为中心的发展思想，省20项民生工程和市10件惠民实事全面完成。深入化解金融、房地产等重点领域风险，大幅提升了烂尾难题的解决速度和质量；扫黑除恶常态化机制进一步完善，社会大局保持和谐稳定。

马宇骏说，竞进2022年，我们要锚定奋斗目标，加快高质量发展，努力实现弯道超车、跨越赶超新突破。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会，以及省第十次党代会、市第十一次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，持续深化改革、扩大开放，加快推进城市更新和生态文明建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，着力增强综合实力，着力提高发展质量，着力提升城市品质，着力巩固污染治理成果，着力保障改善民生，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁，努力打造以首都为核心的京津冀世界级城市群重要一极，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长、总量突破7000亿元，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值增长5%以上，实际利用外资增长5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%左右。

马宇骏指出，我们必须统一思想认识，增强自信自觉，真正让高质量发展成为“主旋律”“新常态”“最强音”。要坚定不移贯彻新发展理念，树牢高质量发展思维；坚定不移转变发展方式，践行高质量发展要求；坚定不移推进创新驱动，抓住高质量发展关键；坚定不移坚持系统观念，掌握高质量发展方法。

马宇骏说，做好今年的工作，关键是把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求，聚焦“八个新突破”，重点抓好以下九个方面的工作。一是聚力科技创新引领，培育壮大发展新动能。实施创新驱动战略，构建全链条创新发展路径，让创新这个最大变量成为高质量发展的最大增量。二是聚力产业优化升级，跑出弯道超车加速度。实施产业蝶变跃升战略，保持制造业占比基本稳定，强龙头、补链条、汇集群，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，夯实高质量发展基础，尽快在现代产业体系构建上取得实质性突破。三是聚力项目带动战略，打好扩大投资主动仗。牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，优化投资结构，扩大有效投资，以高质量项目支撑高质量发展。四是聚力城市能级提升，增强美丽家园承载力。围绕形象品质大跃升目标，加快构建“一主四辅一带多点”“拥河发展”的城市空间格局，坚持系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破，建设洁净、秩序、文明、美丽的省会城市，打造宜居宜业宜游新家园，以城市高实力高品质高颜值助力全市高质量发展。五是聚力现代农业发展，稳住乡村振兴基本盘。实施乡村振兴发展战略，不断改善农村人居环境，绘就“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”高质量发展新画卷。六是聚力治理成果提升，推进环境质量再改善。围绕生态文明大跃升，统筹污染防治和生产生活，扎实推进碳达峰碳中和，实现生态优先、绿色发展。七是聚力一流发展环境，争创区域竞争新高地。围绕发展活力大跃升，对标国家营商环境评价指标体系，努力打造国际化、法治化、便利化、市场化的发展环境，让“人人都是发展环境、个个都是城市形象”的理念深入人心，真正把石家庄打造成为投资福地、兴业沃土。八是聚力扩大对外开放，提高省会经济外向度。深入实施扩大开放发展战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。九是聚力人民生活改善，构建共治共享大格局。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力办好省20项民生工程和市10件民生实事，全力推动省会科技、教育、医疗三大资源优势转化为发展优势，用民生温度彰显高质量发展成色。