01
石家庄这座城市,摊开地图看一眼就明白,主城区往南这一溜儿,县挨着县,密密麻麻。
栾城撤县设区之后,再往南走,元氏和高邑就像两块紧紧贴在一起的拼图。一个面积八百多平方公里,一个才两百出头,搁一块儿比,高邑简直像元氏的”口袋县”。
说实话,放眼整个河北,像高邑这么袖珍的县已经不多了。二十来万人口,两百来平方公里的地盘,搁在过去叫”小而精”,搁在今天叫”资源配置效率低”。该有的行政机构一个不少,财政供养的人也一个不少,但税源就那么大一个池子。
元氏的日子也没好到哪去,四十多万人守着太行山东麓这片地,农业底子厚,工业却一直不温不火。
两个县各过各的,谁都不算富裕,谁都在”吃不饱也饿不死”的状态里熬着。这种局面,熬十年二十年,还能熬出花来吗?
02
有意思的是,这两个县虽然体量悬殊,但骨子里的互补性却很强。
高邑最拿得出手的是什么?建陶产业。北方最大的建筑陶瓷生产基地之一,瓷砖产能在整个华北都排得上号。走在高邑县城周边,大大小小的陶瓷厂房连成片,货车进进出出,这是高邑的命根子。
但高邑的短板也太明显了——地方太小,产业纵深不够,想扩张连地都找不到。
元氏呢,恰恰相反。地盘大,西边靠着太行山有矿产资源,东边是大片平原,土地储备充足,但就是缺一个能扛大旗的主导产业。你说这俩县要是合到一起,高邑的产业加上元氏的空间,是不是刚好能拼出一张更完整的牌?
03
光说产业互补还不够,得看交通。
京港澳高速从这两个县之间穿过,107国道也是南北贯通。更关键的是,高邑西站是石家庄南边唯一一个高铁站点,京广高铁在这儿设了站。这意味着什么?意味着合并之后的新城,天然就坐在一条”黄金通道”上,北接石家庄主城区,南通邢台、邯郸,高铁两小时到北京。
这个区位条件,放在石家庄下辖的那一堆县里,真不算差。
再看城区距离,高邑县城到元氏县城,开车也就二十多分钟,比很多大城市里跨个区还近。两个县城之间的地带,这些年已经在慢慢填充,再过几年,连片发展几乎是板上钉钉的事。
反过来想,如果不合并会怎样?高邑继续困在两百平方公里里转圈,元氏继续守着大片土地找不到抓手。两边的行政成本降不下来,招商引资还得各打各的算盘,甚至互相抢项目。这笔账,怎么算都不划算。
04
合并之后能不能设市?这才是很多人最关心的问题。
人口凑一凑,六十多万,面积加起来超过一千平方公里,经济总量合在一起在石家庄各县里也能排到中上游。对照撤县设市的门槛,硬件条件其实已经够得着了。
更重要的是,石家庄主城区这些年一直在”北拓南扩”,正定新区往北已经铺开了,南边却一直缺一个有分量的节点城市来承接。如果元氏和高邑合并设市,刚好能在石家庄南大门撑起一个副中心的骨架。
当然,行政区划调整从来不是拍脑袋的事,涉及的利益博弈、干部安置、财政重算,哪一样都复杂。但从地理逻辑、经济逻辑、交通逻辑这三条线来看,元氏和高邑走到一起,可能只是时间问题。