2021年,是石家庄城市发展的关键转折点。立足建设现代化、国际化美丽省会城市的核心定位,依托省委、省政府《大力支持省会建设和高质量发展的意见》政策加持,石家庄正式启动大规模、系统性城市更新行动,终结粗放式城建模式,全面开启内涵式、高质量发展新征程,这是继“三年大变样”后,城市第二次全方位空间重构与品质升级。
此次更新行动绝非简单拆旧建新,而是立足城市长远发展、聚焦民生根本需求的顶层战略布局。2021年,石家庄确立“二环内做减法、二环外做乘法”核心发展逻辑,成为贯穿更新全程的核心纲领。二环内累计拆除私搭乱建、违章建筑3500万平方米,疏解非核心功能、补齐公共服务短板、提升生态空间占比,严格执行“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”;二环外全面推进拥河发展战略,破解单中心集聚瓶颈,拓展城市发展框架 。
法治化、规范化是本次城市更新的鲜明特质。2023年10月,《石家庄市城市更新条例》经河北省人大常委会批准实施,石家庄跻身全国首批城市更新立法城市,构建起“1+N”政策支撑体系,明确更新范围、实施流程、保障机制,让各项工程有法可依、规范推进,彻底规避无序建设、重复建设乱象 。2024年9月,石家庄入选全国首批城市更新行动城市,三年内获得中央10亿元专项资金支持,重点用于地下管网、老旧片区、排涝体系改造,为更新工程注入国家级政策与资金动能 。
国土空间规划为更新行动划定长远蓝图。2024年12月15日,国务院正式批复《石家庄市国土空间总体规划(2021-2035年)》,中心城区规划面积从287平方公里拓展至660平方公里,科学布局生态、生产、生活三大空间 。全市累计谋划实施69个城市更新重点项目,总投资达3254亿元,明确六大片区攻坚、交通路网重塑、人居环境提质三大核心任务,实现短期攻坚与长期发展有机统一。
相较于以往城建模式,2021年启动的城市更新更突出公益性、系统性与民生导向。全程坚守“人民城市为人民”初心,摒弃重规模、轻品质、重开发、轻民生的思维,严控居住用地容积率不超过2.0,聚焦群众居住、出行、休闲痛点,同步推进居住环境、生态环境、功能配套全方位升级 。同时建立建筑风貌管控、长效管护等配套机制,确保更新成果可持续,真正实现城市发展与民生改善同频共振。
从顶层政策出台到立法保障落地,从千亿级项目谋划到国家级政策加持,2021年开启的石家庄城市更新,本质是城市发展理念的深刻变革。这场关乎城市未来、关乎百万市民福祉的系统工程,以清晰规划、刚性执行、民生导向为核心,一步步将现代化美丽省会的建设蓝图转化为实景,为石家庄提升省会首位度、破解发展桎梏筑牢根基。