文化石家庄|人民政协与西柏坡

　　西柏坡承载着人民政协发源肇始的厚重历史。中共中央在此发布“五一口号”，九月会议谋划新中国政权架构，七届二中全会确立执政建设方针，为多党合作、政治协商格局筑牢根基。这里孕育了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，见证统一战线凝心聚力、共商国是的壮阔历程，其精神基因始终是新时代人民政协履职尽责的根本遵循。

“五一口号”提出

召开新政协

　　太行山东麓、滹沱河北岸、柏坡岭下风光秀美的小山村——河北省石家庄市平山县西柏坡村，在1947年之前一直是太行深处一个普通的山村。1947年5月，以刘少奇为书记的中共中央工委进驻西柏坡。随着人民解放军收复延安，粉碎国民党军队对西北地区的重点进攻，毛泽东于1948年3月23日在吴堡县川口东渡黄河，由陕北移驻河北。

　　4月30日至5月7日，中共中央书记处在城南庄召开扩大会议，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时出席了会议。会议主题是研究怎样促使中国革命全面胜利的到来和怎样迎接这一胜利的到来。

　　4月30日，中国共产党中央委员会发布“五一”劳动节口号（简称“五一口号”），号召迅速召开政治协商会议，讨论召集人民代表大会，成立民主联合政府。

　　“五一口号”的决策、起草、修改、发布，有其深刻的历史背景和政治、经济、军事等因素，是历史发展的必然。“五一口号”得到各民主党派、民主人士、人民团体的热烈拥护。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度由此形成。

　　中共中央特别是毛泽东，对“五一口号”的起草十分重视，经毛泽东修改的“五一口号”，由二十五条变为二十三条，特别是对第五条的修改，奠定了“五一口号”的历史地位和作用，使“五一口号”名垂史册。

　　毛泽东修改的第五条，虽然仅仅51个字（包括标点符号），但可谓字字千钧，勾画出“两步走”的路线图，即第一步，邀请各民主党派、各人民团体、各社会贤达的代表在解放区召开政治协商会议，商讨如何召集人民代表大会；第二步，在民主协商的基础上实现召集人民代表大会，选举产生民主联合政府。“五一口号”将这一伟大构想昭告天下，如春天惊雷，足以振聋发聩。

　　“五一口号”主要围绕打倒蒋介石和成立新中国两个方面安排内容，完整地设计了建立新中国的奋斗目标、方法步骤和推进主体。

　　“五一口号”全面阐述了中国共产党关于政治、军事、经济等方面的重大方针、政策，其架构宏阔，内容博大精深，寓意深远，是中国共产党建立新中国的宣言书、动员令、路线图。“五一口号”开辟了中国共产党人与民主党派和无党派人士长期合作的先河，成为协商民主制度探索中一个丰碑式的标志。

　　“五一口号”提出的召开政治协商会议的目的是“讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。由人民代表大会产生民主联合政府，这是民主联合政府合法性的必然要求，而人民代表大会的实质就是人民民主。

　　“五一口号”发布后，毛泽东移驻西柏坡，与先后抵达的朱德、刘少奇、周恩来、任弼时会合。历史选择了西柏坡，从此，西柏坡这个名字与三大战役、土地改革、中共七届二中全会、解放全中国的最后一个农村指挥所、筹备召开新政协、建立新中国、整个中国革命的历史命运紧紧地联系在一起。

　　“五一口号”在国内外引起强烈反响，各民主党派、人民团体、无党派民主人士、海外华侨、民主党派海外组织、基层民众纷纷响应，拥护中国共产党的政治主张，希望早日召开政治协商会议，尽快成立民主联合政府，众星拱北，万水朝东，天下归心。

西柏坡

汇聚八方贤才

　　召开新政协，首先是如何把在全国各地尤其是国民党统治区的民主人士安全接到解放区。

　　1948年9月20日，周恩来和李维汉拟定了邀请从港、沪和长江以南各地前来解放区商讨召开新政协的各民主党派、无党派人士77人的名单，并起草发出中央致香港分局并钱之光和上海局刘晓、刘长胜的电报，征询对名单的意见。电报还指出：“各方人士须于今冬明春全部进入解放区‘方为适宜’。”北来人士，拟先集中在哈尔滨招待商谈；华北民主人士如直接进入解放区，则集中于华北。视战事发展，1949年春，或来华北，或即在哈市召开新政协。

　　与此同时，国民党反动派加紧对民主人士的监控和拦截，甚至保密局制定了一份暗杀名单，民主人士身处危机四伏的险地。当时，解放战争也进入了决战阶段，国共两党几百万军队激战于辽沈、淮海、平津地区，长江以北陆路交通几乎完全阻隔。

　　从1948年4月底至1949年3月，中央和中央统战部向香港、北平、天津、上海等地的地下党组织发出一系列指示，组织护送民主人士到解放区。香港、北平、天津、上海等地的地下党组织，或单独行动，或协同配合，出色地完成护送民主人士的艰巨任务，为新政协的召开作出重要贡献。

　　根据当时战争形势和解放区内部状况，中共中央决定接待民主人士的地点：一是东北解放区的哈尔滨，另一是华北解放区的中央统战部所在地李家庄。哈尔滨是东北解放区的政治、经济、文化中心，接待条件较好，由东北局代表中央接待。李家庄则是西柏坡附近的一个小山村，条件非常有限，由中央统战部直接接待。

　　在中国共产党的热情邀请和新政协的感召下，民主人士分南北两线，或集中成批，或结伴而行，踏上了奔向光明的旅途。各地中共党组织与民主人士患难与共、风雨同舟。

　　南线，从香港出发到哈尔滨的北上路线，主要是滞留在香港的民主人士，或从其他地方经由香港北上的民主人士。据中共广东省委党史研究室查核档案统计：从1948年9月至1949年9月，经南线北上的民主人士和文化精英有20多批、1000多人，其中民主人士350多人。这些民主人士中，出席中国人民政治协商会议第一届全体会议的代表就有110多人。

　　北线，主要是平、津、沪民主人士到李家庄，他们大多经华北局城工部设在沧州机务段内对外称作平教会的交通站，然后到泊镇办事处，再到达中央统战部驻地李家庄；也有一部分从上海、香港经山东解放区再转赴李家庄。到达李家庄的这些民主人士中，有20人出席了中国人民政治协商会议第一届全体会议。

　　中央统战部除了同民主人士个别接谈交换意见外，又组织他们举行时事座谈会，对国际国内形势进行讨论。还座谈周恩来主持起草的《关于召开新的政治协商会议诸问题》草案和统战部起草的《新的政治协商会议筹备会组织条例》草案，征求大家意见。同时，周恩来又电告东北局，组织已到哈尔滨的民主人士李济深、沈钧儒、章伯钧、马叙伦、陈其尤、蔡廷锴、谭平山、郭沫若、章乃器、朱学范、李德全、茅盾等五十几人也举行座谈，征求意见。

　　1949年1月1日，新华社发表了毛泽东写的新年献词《将革命进行到底》，表明中国人民决心坚决彻底干净全部地消灭一切反动势力，将革命进行到底。

　　1月16日下午，周恩来乘吉普车从西柏坡来到李家庄，详尽地报告了解放战争的进展情况，提出北平解放得早一些，政协筹备会的工作更要加速进行，希望大家共同努力。1月20日，中共华北局和华北人民政府在李家庄举行盛大的欢迎会，欢迎各地来的民主人士和上海工人代表。当华北局第二书记薄一波、华北人民政府主席董必武等各乘几辆吉普车来到李家庄时，李家庄沸腾了。欢迎会开得很热烈、亲切，使民主人士深深感到解放区的温暖，纷纷发言表示拥护中国共产党打倒蒋介石，解放全中国。

筹建人民政协

　　1948年10月3日，毛泽东、朱德、周恩来致电到达哈尔滨的民主人士沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴：“在目前准备期内，弟等已托东北局负责人高岗同志等与诸先生面洽一切，尚希随时指教，使会议准备工作臻于完善。”为了更具体地同民主人士商谈召开新政协事宜，毛泽东向周恩来提出：“似宜将名单及其他各项拟成一个文件，内容字句均须斟酌。”周恩来、李维汉与到达李家庄的民主人士商讨，拟定了《关于召开新的政治协商会议诸问题》草案（以下简称《草案》）。毛泽东对《草案》进行了审改。

　　《草案》主要包括新政协召集、新政协人选、新政协召开的时间地点、新政协准备讨论事项等。该《草案》提出由中共及赞成中共中央“五一口号”第五项的各主要民主党派、人民团体及无党派民主人士的代表成立一个新政协的筹备会。由此筹备会负责邀请参加新政协的各方代表人物，负责起草新政协的文件，并负责召开新政协的正式会议。筹备会的人选，以5月5日香港签名通电响应“五一口号”的民主党派、人民团体及无党派民主人士的9单位代表，加上上海民主建国会，平、津教授，国内少数民族及南洋华侨的民主人士代表；全国性的人民团体，例如工人、农民、学生、青年、妇女、文化界、产业界等的代表；中国共产党和中国人民解放军的代表，共20人左右组成。《草案》还附上“提议邀请参加新政协的单位表”。

　　《关于召开新的政治协商会议诸问题的协议》的达成，使中共和各民主党派、无党派民主人士就何时、何地、以何种方式召开新政协等问题进一步达成了共识，为新政协筹备会以及新政协的召开提供了政策基础，同时也是中央统战部在李家庄期间政治协商活动取得的最重要的成果，确定了由新政协直接选举，产生民主联合政府。

　　1949年初，解放战争大势已定，此时的各民主党派和民主人士，在思想认识上、在政治立场上、在大是大非上，已与过去不可同日而语。在哈尔滨和李家庄的民主人士，立场坚定，协调一致，与中共一道揭穿蒋介石的假和谈阴谋。1月22日，到达解放区的55名各民主党派的代表人物和无党派民主人士，联名发表《我们对于时局的意见》，明确表示：“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。”

　　1949年3月5日至13日中共七届二中全会在西柏坡举行。3月25日的《人民日报》刊登由胡乔木起草、经毛泽东修改的新华社3月23日电讯稿，正标题《中共二中全会完满结束》，副标题《毛泽东主席向全会作工作报告，全会批准召开新政协成立联合政府，确定党的工作重心由乡村移到城市》。

　　1949年3月23日，中共中央从西柏坡出发进京“赶考”。经过两个多月的准备，新政协筹备会于6月15日在北平召开。

　　9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重召开。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议，选举了中国人民政治协商会议全国委员会，选举毛泽东为中华人民共和国中央人民政府委员会主席，选举朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，选举陈毅、贺龙、李立三、林伯渠、叶剑英、何香凝等56人为中央人民政府委员。中华人民共和国成立，10月1日下午2时，在北京天安门广场举行开国大典。

　　中国人民政治协商会议的召开，中华人民共和国成立，标志着中共中央在西柏坡绘制的新中国宏伟蓝图在北平变成现实。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益，全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度的种种弊端。它符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。

▌本文来源：石家庄日报 2026年5月8日 第7版