习近平总书记始终高度重视政绩观问题，从地方到中央，多次发表重要论述、作出重要指示，特别是鲜明提出“新官要理旧事”的重要要求，为我们树立和践行正确政绩观指明了方向。石家庄市委、市政府积极顺应人民群众期盼，聚焦城市中的“沉疴旧病”，坚持正本清源、系统治理，以实际行动和扎实成效认真践行正确政绩观。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要论述，着力强化“新官要理旧事”的思想行动自觉
新官要理旧事，不仅体现“一任接着一任干”的责任担当，更是树立和践行正确政绩观的重要“试金石”和实践“标尺”。20世纪80年代，习近平同志在正定工作期间，以勇于直面问题的政治担当、敢于纠正偏差的勇气魄力，积极主动化解历史遗留问题，从强调“宁可不要‘全国高产县’这个桂冠，也要让群众过上好日子”，顶住压力解决了“高征购”问题，到坚持一切从实际出发，打破“以粮为纲”的思想束缚，创新提出走“半城郊型”经济的发展路子，再到主持制定“六项规定”，组织开展“效率月”活动，下大气力解决干部作风顽疾，把过去悬而未决的难题一件一件攻下来等等，为我们正确处理好旧事树立了光辉榜样。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，深刻回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题，强调“各级领导班子要牢记党和人民嘱托，发扬‘功成不必在我、功成必定有我’的精神，坚持一张蓝图绘到底”，“政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上”。这些重要论述和重要指示，为我们树立和践行正确政绩观，明确了责任担当的底线、提供了化解历史遗留问题的行动指南。
一段时间以来，石家庄在城市建设发展上，历史欠账比较多，“烂尾楼”现象尤其突出。2021年，全市共摸排出“烂尾楼”项目44个，涉及房屋7.8万套、群众9.5万人。通过进一步排查，又摸排出拆迁后5年以上未交付安置房的城中村改造项目20个，涉及房屋3.37万套、群众4.49万人；开工7年以上未竣工项目19个，其中住宅项目6个，涉及房屋5421套、群众4900余人；逾期交付商品住房项目144个，涉及房屋3.36万套、群众10.07万人。这些“烂尾楼”项目大部分已停工10年以上、个别项目甚至超过20年，老百姓对此意见很大，因房地产遗留问题引发的上访一度占到全市信访总量的三分之一以上，严重影响党和政府形象，严重损害群众切身利益，是高质量建设人民城市的“拦路虎”“绊脚石”。面对历史旧账，石家庄市委、市政府深刻学习领会“新官要理旧事”的核心要义、时代内涵和实践要求，不抱怨、不回避、不甩锅，按照“政府主导，市场化运作，依法依规处置”的工作思路，有效处置了44个“烂尾楼”项目，拆迁后5年以上未交付安置房的城中村改造项目已交付1.39万套，开工7年以上未竣工项目已完成18个、住宅项目全部完成，逾期交付商品住房项目已全部交付。在此基础上，全面推进36个城中村改造，实行回迁房与商品房同品质建设、两年内回迁到位，配齐学校、医院、商业等公共服务设施；拆除违建临建3500余万平方米、长期“围而不建”的市区工程围挡1700多处，利用腾退土地新建球类运动场地1015个、公园游园415个、公共停车场223处，新建改建便民市场104家，做到了还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。通过系统治理，石家庄城市形象得到极大改善，连续两年获评“最具幸福感城市”，建设以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市的步伐不断加快。
二、努力做到“五个坚持”，确保“新官要理旧事”一以贯之、见行见效
一是坚持较真碰硬、勇于担当。旧事背后往往都堆积着很多历史问题，矛盾关系复杂，还有很多潜在风险隐患。解决这些问题，不可避免地要触及深层次矛盾、打破利益藩篱。以前，一些干部心存顾虑，怕处理不好担责任，不愿意去收拾“烂摊子”，导致问题越来越多、越拖越大。对此，石家庄市委、市政府态度坚决，坚持奔着问题去、迎着困难上，动真格、出真招，“用钢牙啃硬骨头”，每个“烂尾楼”项目都由市领导包联，做到亲自上手、真督实查、限期解决；创造性提出并严格执行“一个清零、两个不放过、三个清单”举措，即对房地产开发商的非法所得清零，对违法责任主体的法律责任不放过、对职能部门工作人员的纪律责任不放过，建立容缺清单、任务清单、责任清单，对52名项目负责人依法采取刑事强制措施，对29名违规违纪干部进行了问责处理，同时，强化社会监督，将项目整治有关情况向市民公示。最大最难的“祥云国际”项目，规划建筑面积289万平方米，停工“烂尾”十余年，涉及20多个省区市、近5000个利益主体人，先后两次重整失败。2021年10月，经过严格审计，认真算清投入与产出账，积极引入市属国有企业承接后续项目建设和资产盘活，布局大型商业综合体北国未来城、希尔顿惠庭酒店，以及文体中心、儿童乐园等多元业态，目前，已基本实现了盈亏平衡。
二是坚持依法依规、公平公正。解决好旧事，必须把法律和规矩摆在前面，“一条准绳”牵到底，“一把尺子”量到底。很多旧事之所以没有理好，很重要的一个原因就是干部规矩意识不强，不善于运用法治手段，一碗水端不平。过去一个时期，石家庄违建临建很多，既损害城市形象，也破坏社会公平正义。对此，市委、市政府严格按照相关法律法规，对所有私搭乱建、违章建筑，秉持一视同仁的原则推进应拆尽拆，美化了城市风貌、畅通了出行道路、提高了群众满意度。位于市区西南部的十里尹村，很多村民自建房一两层的地基违规加盖到了七八层，改造成“鸽子窝”，多数出租给附近的大学生，存在严重的消防安全隐患，市委、市政府坚持依法依规整治，不讲特殊、不搞例外。在拆除私搭乱建、违章建筑过程中，有“狮子大开口”要拆迁补偿1个亿、占据主干道中央长达8年的“钉子户”，也有号称有关系有背景、存在近20年的违建加油站，市委、市政府始终坚持一个标准执行到位、一个政策贯彻到位，以坚决的态度依法依规将其拆除，最终赢得了广大人民群众的理解和支持。
三是坚持遵循规律、实事求是。在处理旧事的过程中，决不能急功近利、“翻烧饼”、盲目蛮干，只图快、不图稳，必须按规律办事，具体问题具体分析，一事一策、精准化解。过去的石家庄，城市非常拥挤，学校、医院、绿地、文化体育设施等主要集中在二环内，二环内人口密度高达1.8万人/平方公里，市区人均城镇建设用地面积只有66平方米、远低于人均100平方米的国家指导标准。针对这些问题，市委、市政府遵循城市发展规律，统筹生产、生活、生态三大布局，坚持在二环内做“减法”，按照“缺什么、补什么”原则，补齐城市功能短板；在二环外做“乘法”，实施拥河发展战略，拉开城市框架，提升城市能级。研究确定了“片区化开发”的思路，谋划建设了六大片区，目前高铁片区已初具规模、加速崛起；太平河片区塔吊林立、热火朝天；和平东路片区，活化利用老厂房、老厂区，把“工业锈带”变身为“城市秀带”。
四是坚持集思广益、科学决策。一方面，注重多听“班子内”的意见，充分发挥班子成员的主观能动性。为了及时掌握城市建设的短板和欠账，每半月组织市四大班子领导干部围绕城市规划建设管理，查找问题，提出建议。有干部提出二环沿线200多家低端低效汽车4S店长期占据优势位置无序发展，已经不适应城市发展新形势，严重影响城市形象。市委、市政府通过集体研究，确定了“异地搬迁新建”思路，在市内四区高标准建设4个现代化汽车园，实现汽车销售行业集约发展，提质增效。另一方面，注重多听“班子外”的声音，寻求民间的“金点子”。在对原新元高速、石太高速、石黄高速城区段进行市政化改造过程中，方案设计前后3次向社会进行公示，征求2600多条意见建议，吸收了很多有价值的建议。改造后的复兴大街和北三环有效破除了城市“割裂”，释放2.9万亩土地，为城市发展提供了宝贵空间。在市区南部路网、和平路等改造提升时，均把改造方案进行公示，广泛征求群众意见。5年来，累计改造提升了10条主路、打通了220条规划路，逐步构建了内畅外联、通达高效的现代交通路网体系。
五是坚持狠抓落实、建章立制。干部执行力强不强，决定着事业的成败。领导干部关键要带头干、作表率，对安排的工作“盯紧”、时时“关心”、经常“跟进”，真正做到说了算、定了干、必干成。高铁站作为石家庄的对外窗口，该片区域过去杂草丛生、垃圾成堆，甚至存在多个非法停车场、多条“断头路”。市委、市政府决定对高铁站周边环境进行综合整治，整治初期，部分干部敷衍应付、搞“表演式施工”。对此，市委主要领导现场办公，发现问题现场调度、现场解决，同时派出多个督查组现场盯着干，推动高铁站周边形象得到了彻底改观。制度是管长远、管根本的，解决好历史欠账，需要标本兼治，把行之有效的经验做法，及时上升到制度层面，建章立制、规范工作。近年来，石家庄先后出台了《关于规范土地一级市场的意见》等文件，彻底断开土地市场一二级开发联动；以立法形式强化对新建住宅容积率的刚性管控，遏制住宅项目无序开发；制定建筑风貌管控意见，着力塑造错落有致、优美舒展的城市天际线。
三、正确处理“五个方面关系”，在理好旧事中树立和践行正确政绩观
一是处理好“为民”和“为己”的关系。习近平总书记强调，我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。作为领导干部必须始终坚持人民至上，先想群众、后想自己，多想群众、少想自己，坚定不移当好“老百姓的官”。如果创政绩不是出于“为民”，天天盘算自己的个人得失，考虑自己的官位升迁，必然会导致政绩观扭曲。石家庄裕翔街快速连通工程是重点民生交通枢纽工程，项目负责人丧失廉洁底线，把工程层层转包、分包，大搞利益输送，严重违纪违法，致使项目建设推进缓慢。发现这一问题后，我们依法依规对其严肃查处，积极协调解决建设中的困难和问题，大大缩短了项目工期，让市民早日享受到出行便利。
二是处理好“有我”和“无我”的关系。习近平总书记强调，功成不必在我，功成必定有我。“有我”是干事创业的责任担当，就是急事、难题有我在，险阻、重担我来扛；“无我”是价值追求的境界升华，就是时时处处以事业发展为重、以人民利益为先，二者之间辩证统一、相辅相成。党和人民把我们放在领导岗位上，是让我们尽责干事的，如果拈轻怕重、挑肥拣瘦，抛掉的是责任担当，失去的是民心民意。东垣古城是石家庄一处具有2500多年历史的古城遗址，多年来相关部门和单位不愿管、没人管，造成保护区内私搭乱建突出、环境卫生脏乱差、消防安全隐患多发。面对这种状况，市委、市政府下大力开展专项整治提升，累计拆除违建61.6万平方米，建设遗址公园，既保护了文物，又提升了环境，成为市民休闲游玩的好去处。
三是处理好“显绩”和“潜绩”的关系。习近平总书记强调，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。“显绩”是看得见的风景，能够在短时间内凝聚人心、提振士气；“潜绩”则是看不见的根基，扎根的深度决定着事业的最终高度。领导干部要甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事，为长远发展筑牢根基。一段时间以来，石家庄城市排水设施比较差，内涝防治标准基本上是“一年一遇”，只要下雨就会形成内涝，以往都是地面上的修修补补。市委、市政府经过深入调研，决定从根本上解决问题，谋划建设了东南退水明渠等排水防涝工程，城区排水防涝、雨水退泄能力显著提升。
四是处理好“求稳”和“求进”的关系。习近平总书记强调，要坚持稳中求进工作总基调。现实中，一些干部也认为旧事应该去理，但一想到矛盾复杂，觉得与其冒险“排雷”，不如上马几个新项目、做出点新业绩，把“稳”和“进”对立起来。“稳”字当头不是对问题视而不见，而是面对复杂矛盾时保持战略定力、不乱阵脚，一个一个去化解，这样才能实现真正的、持久的稳定，激发区域发展动能。石家庄太平河北岸的一处宾馆项目曾长期停工闲置，市委、市政府大力推进遗留问题处置，不仅盘活了闲置资产，更打造了服务城市发展的新地标，为承办重大活动提供了优质配套保障。
五是处理好“短期”和“长期”的关系。习近平总书记强调，领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账。解决旧事，虽然短期内可能要投入一定的资金，但长期来看，利远大于弊，既赢得了民心、卸下了包袱，还消除了隐患、优化了环境。十多年前远赴外地的同福集团，在反复对比各地条件后，决定将总部回迁石家庄，一个很重要的原因就是企业认为石家庄在优化营商环境方面下了很大功夫，敢于理旧事，企业对在石家庄生产经营有信心。
新官理旧事，治的是乱象、理的是制度、保的是民生、赢的是民心、检验的是政绩。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，直面问题、敢于担当，把历史遗留的“难结账”变成群众满意的“暖心账”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（作者系二十届中央候补委员，中共河北省委常委、石家庄市委书记）
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