6月17日，发布石家庄市滹沱河经济带（城区段）、东南三环片区以及龙泉湖片区单元层级详细规划的批后公告，看这三大片区如何重构城市空间格局。
在城市建设与发展的宏大叙事中，“规划批后公告”往往被视为一个低调却极具分量的行政节点。它不仅是详细规划由蓝图走向落地的关键法律凭证，更标志着城市空间治理从“方案设计”正式转入“法定执行”阶段。对于石家庄而言，2026年初至3月间密集发布的三份重磅文件——滹沱河经济带（城区段）、东南三环片区、龙泉湖片区（鹿泉片区）三大单元层级详细规划的批后公告，正是这一逻辑的生动注脚。
这一系列动作并非孤立存在，而是置于一个更为宏大的顶层设计框架之下。2024年12月15日，国务院正式批复《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》（国函〔2024〕193号），确立了石家庄“依山拥河、组团发展”的空间策略，并明确了“一主、四辅、两带”的城市空间结构。在此背景下，三大核心片区详细规划批后公告的相继落地，不仅意味着石家庄“6+2+2”城市更新重点项目迈入全面落实阶段，更预示着这座京津冀重要中心城市正在通过空间重构，完成从传统内陆城市向现代山水都会的历史性跨越。
第一章：拥河时代——滹沱河经济带城区段（太平河片区）的起步与示范
1.1 从“城市留白”到“战略起点”
石家庄的城市演进史，是一部不断突破地理局限、拓展发展边界的成长史。从1.0铁路时代拉来的城市骨架，到2.0环路时代的圈层扩张，再到3.0地铁时代的立体延伸，以及4.0片区时代的精细化深耕，石家庄始终在寻找能级跃升的新引擎。如今，随着“拥河发展”战略的确立，石家庄正式迈入5.0拥河时代。
作为这一战略的核心承载区，太平河片区的地理位置极具象征意义：它位于胜利北大街以东、滹沱河以南、体育北大街以西、古城东路以北，用地面积约5.53平方公里（8300亩）。北望正定古城的历史厚重，南接东垣遗址的文化脉络，这片曾被视为“城市边缘”的区域，如今已成为石家庄“一主四辅”城市空间结构的几何中心。
值得注意的是，太平河片区并非孤立存在，它是总用地面积达57.36平方公里的滹沱河经济带（城区段）详细规划中的核心起步区。其发展愿景“太平活力岸，滹沱未来城”，不仅是一句口号，更是石家庄从“内陆城市”向“滨河都会”转型的历史宣言。在这里，城市不再是河流的旁观者，而是与水系共生的参与者。
1.2 国际征集引领的规划格局
太平河片区的规划高度，始于全球视野的引入。2021年10月，石家庄向全球开展设计方案国际征集，吸引了37个顶尖设计团队参与角逐。2022年2月，评审会最终选出三个优胜方案：东南大学+德国AS+P、中规院+荷兰MLA、西班牙波菲+天津大学。这些国际与国内顶级智库的智慧碰撞，为片区奠定了高起点的规划基调。
融合各方智慧形成的最终规划，确立了“蓝脉绿心、圈层组团、大疏大密”的空间结构。其中，最引人注目的数据是蓝绿空间占比高达43%，且严格限定人口密度不超过1万人/平方公里。这种“低密度、高生态”的开发模式，彻底摒弃了传统高密度住宅区的拥挤感，转而追求人与自然的和谐共生。
在功能定位上，太平河片区聚焦四大方向：创新总部经济、滨水生态休闲、新型商业文化消费、绿色低碳示范社区。这一定位不仅呼应了《政府工作报告》中关于“在滹沱河城区段布局现代新兴产业和服务功能”的要求，更旨在打造一条产城融合、开放包容、低碳绿色的高水平生态经济带，使其成为引领和支撑省会高质量发展的主引擎。
1.3 建设进展：从规划到现实
规划的落地，离不开基础设施与公共配套的同步推进。截至2024年底，太平河片区已基本完成综合更新片区的重点任务，示范引领效应初步显现。
在交通基础设施方面，片区外部“两横两纵”、内部“三横三纵”的骨架路网已经形成，14条道路桥梁已通车。轨道交通方面，地铁2号线北延规划正在推进，地铁4号线北延也将接入该区域，极大提升了片区的通达性。此外，衡昔高速石家庄段整体完成超80%，预计2026年底主线通车，将进一步强化片区与外围区域的联系。
生态修复是太平河片区的底色。滹沱河石家庄段109公里生态修复一期、二期已完成，学府路东延跨太平河桥、卧虎山公园等项目建成投用，使得“山河入城”的景象成为现实。
配套设施的落地则直接关乎居民的生活品质。石家庄市第四十三中学（石家庄外国语学校）太平河校区计划于2026年9月具备入学条件；片区首个高品质住宅项目瑞璟春和一期也将于2026年9月交付。届时，音乐厅、美术馆等公共服务设施也将竣工，一个全方位、高品质的生活圈即将成型。
在这一过程中，石家庄城发投集团扮演了关键角色。作为集“规划、建设、管理、运营”于一体的全产业链城市运营商，城发投集团不仅负责资金筹措与工程建设，更深度参与片区的长期运营，确保了规划理念的一致性贯穿始终。
1.4 “起步区”的示范价值
太平河片区作为石家庄“拥河发展”的起步区，其意义远超片区本身。它验证了在北方平原城市进行高强度生态修复与高品质滨河开发的可行路径，为滹沱河经济带全线开发积累了宝贵经验。正如《政府工作报告》所指出的，实施拥河发展战略，旨在建设高水平生态经济带，打造支撑省会高质量发展的主引擎。太平河片区的成功实践，正是这一战略意图的最有力回应。
第二章：产城融合——东南三环片区的规划逻辑与回迁进程
2.1 片区概况与区位价值
如果说太平河片区代表了石家庄向北拥河发展的雄心，那么东南三环片区则承载着城市向南产城融合的使命。该片区位于石家庄市主城区东南部、栾城区西北部，规划范围北至环城水系，东至复兴大街，南至南三环，西至建设大街，总用地面积约13.18平方公里。
其定位非常明确：现代化产城融合发展示范区。这一区位选择颇具深意：它处于主城区与栾城区的交界处，既承担着承接主城区功能疏解的任务，又肩负着对接栾城装备制造产业基地发展的使命。这种“承上启下”的角色，使得东南三环片区成为石家庄优化城市功能布局、促进区域协调发展的关键节点。
2.2 规划要点解析
东南三环片区的规划逻辑，体现在其清晰的空间布局与生态体系构建上。规划确立了“一核两翼三组团”的空间结构：
•综合服务核心：融合商业服务、商务办公、文化休闲、体育运动等功能，打造片区活力中心。
•三个15分钟社区生活圈居住生活组团：确保居民在步行15分钟范围内即可享受基本公共服务。
在生态方面，片区构建了“一环、二廊、三园、网络化”的蓝绿空间体系。其中，“一环”指15公里生态绿环，“二廊”指裕翔大街生态廊道和石栾大街生态廊道，“三园”指三个大型公园。这种网络化的生态布局，不仅提升了片区的环境品质，也为居民提供了丰富的休闲空间。
规划历程方面，2023年7月市委书记张超超主持专题会研究规划建设，随后控规公示、中标等环节有序推进。2025年4月，石家庄市国土空间规划设计研究院有限责任公司中标控制性详细规划（单元层面及近期建设项目街区层面）编制工作，中标金额256万元，标志着规划工作进入深化阶段。
2.3 回迁建设：城市更新民生优先的注脚
在城市更新中，民生安置往往是检验政策温度的试金石。东南三环片区的回迁建设，充分体现了“以人为本”的核心理念。
回迁首开区项目总建筑面积25.67万平方米，规划建设19栋回迁楼，并配套一座12班幼儿园。建设节点紧凑有序：2024年3月建华南大街与仓宁路通车，改善了周边交通条件；2024年11月回迁首开区南、北地块规划设计方案批前公示；2025年1月北地块建设用地规划许可证公示；2025年2月临时用地公示。截至2025年3月，5栋住宅楼已实现主体结构封顶。
这一系列进展表明，东南三环片区并未将产业导入置于民生改善之前，而是坚持民生先行。回迁居民有望早日搬进高品质新居，这不仅改善了他们的居住条件，也为片区后续的产业导入和社会稳定奠定了坚实基础。
2.4 “示范区”的规划雄心
东南三环片区的“产城融合”定位，并非简单的产业与居住叠加，而是强调两者的有机协同。一方面，通过统筹城市功能疏解，承接主城区外迁人口，缓解中心城区压力；另一方面，依托栾城坚实的工业基础，对接装备制造产业基地，引入相关配套服务功能。
这种双向互动，旨在打破传统工业区“有产无城”或居住区“有城无产”的弊端，打造一个既有产业活力又有生活温度的现代化示范区。随着规划的逐步落地，东南三环片区将成为石家庄南部崛起的重要支撑点。
第三章：山水之城——龙泉湖片区单元层级详细规划批后公告深度解读
3.1 “后花园”定位的历史逻辑
2026年3月13日，《石家庄市中心城区鹿泉片区单元层级详细规划》批后公告正式发布（石政函〔2026〕15号，2026年1月31日获市政府批准）。作为本轮三大片区规划批后公告的压轴之作，龙泉湖片区的亮相备受瞩目。
龙泉湖片区北抵槐安路、西接山前大道、东临青银高速、南达金凤路，总规划面积约2.69万亩（27000亩）。它是“6+2+2”城市更新计划中投资规模最大、占地面积最广的项目。其定位为美丽省会城市发展的“后花园”，这一称谓有着深厚的地理依据：片区毗邻华北最大湿地龙泉湖、5万亩西山森林公园，以及封龙山、抱犊寨等山水资源，加上龙泉寺、土门关小镇等文化旅游资源，形成了“半城山水满城绿”的独特生态基底。
3.2 “生态优先”的规划语言
龙泉湖片区的规划，通篇贯穿着“生态优先”的理念。其空间结构为“一环、一芯、两带、多片区”，蓝绿空间体系呈现“一环五廊三带”格局，28%的用地被划定为绿地水域。这一比例在城市建设用地中极为罕见，彰显了石家庄守护山水本底的决心。
在功能布局上，片区重点发展康养、旅游、休闲、居住、科技创新等环境友好型产业，构建“生态+居住+产业”协同发展格局。其发展愿景是打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁，人与自然和谐共生的生态片区”。这不仅是居住环境的提升，更是城市发展模式的转变——推动石家庄从传统的“平原城市”向独具特色的“山水之城”迈进。
3.3 规划历程：从政治决策到法定文件
龙泉湖片区的规划获批，经历了一个严谨而漫长的过程。2022年12月，市委书记张超超主持专题会议研究规划建设；2023年7月明确功能定位和开发原则；2024年7月，首开区一期详细规划获市政府批复，先行先试；2025年3月，《龙泉湖片区单元层级详细规划》公示，规划范围约17.92平方公里，预计服务15-18万人。
最终，2026年1月31日，《石家庄市中心城区鹿泉片区单元层级详细规划》获市政府批准，涵盖鹿泉城区、上庄组团、铜冶组团三大组团。2026年3月13日批后公告发布，标志着规划获得完整法律效力。这一历程体现了石家庄在城市更新中对规划严肃性的高度重视，确保每一寸土地的开发都有法可依、有规可循。
3.4 基础设施与开发进展
随着规划的落地，龙泉湖片区的基础设施建设全面提速。交通方面，槐安路高架西延、南二环快速路贯通，使得主城至龙泉湖片区车程缩短至20分钟。轨道交通方面，地铁1号线三期已动工，规划中的7号线将联通正定机场、正定东站、太平河片区、高铁片区及龙泉湖片区，形成贯穿城市东西的发展轴线。
片区内部路网也已初具规模，首开区岗东街、清泉北路等5条道路竣工，形成“五横四纵”路网骨架。公共服务配套方面，“双三甲”医疗矩阵正在形成：省二院鹿泉院区已于2024年3月投用，省人民医院龙泉院区进入试运行阶段。教育方面，九年一贯制二中尚德校区预计2026年9月招生开学，市一中西山学校冀美校区也在建设中。
商品房开发方面，2025年4月，片区首个商品房开发项目——城发投·麓湖四季正式开工。该项目位于龙泉湖湿地北岸核心区域，拥有41栋住宅，容积率仅为1.3，采用坡地退台设计，旨在营造度假感居住体验。这一项目的启动，标志着龙泉湖片区从规划走向实质开发阶段。
3.5 规划批后公告的深层意涵
鹿泉片区单元层级详细规划包含鹿泉城区、上庄组团、铜冶组团三大组团，这一架构意义重大。它不仅涵盖了传统的鹿泉城区，还将上庄、铜冶等外围组团纳入统一规划，有利于打破行政壁垒，实现资源共享和功能互补。
批后公告的发布，意味着规划从“方案阶段”转入“法定执行阶段”。后续所有建设行为，包括土地出让、建设用地规划许可证发放等，均须以此为依据。龙泉湖片区凭借其巨大的体量和高标准的规划，将成为石家庄未来五到十年规模最大的增量发展空间，也是展示石家庄“山水之城”形象的最佳窗口。
第四章：格局重构——三大片区与国土空间总体规划的战略呼应
4.1 国土空间总体规划：顶层设计的历史性突破
2024年12月15日国务院批复的《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》，是石家庄城市建设史上的里程碑。规划明确石家庄为河北省省会、京津冀地区重要中心城市、全国性综合交通枢纽城市。其核心空间策略“依山拥河、组团发展”，以及“一主、四辅、两带”的城市空间结构，为石家庄未来十五年的发展指明了方向。
其中，“两带”即滹沱河经济带和太行山生态带。规划还确定了城镇开发边界面积控制在1269.57平方千米以内，中心城区规划面积从287平方公里拓展至660平方公里。特别是滹沱河城区段南侧行洪规划、应急水源地保护区的调整，释放了578.8平方公里的建设空间，为城市向北、向西拓展提供了宝贵的土地资源。
图表解读：上述图表展示了《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》中的三项核心约束性指标。耕地保有量不低于714.49万亩，确保了粮食安全底线；生态保护红线不低于2633.33平方千米，筑牢了生态安全屏障；城镇开发边界控制在1269.57平方千米以内，强调了集约高效利用土地。这些数据共同构成了石家庄可持续发展的空间基础。（数据来源：国务院批复文件）
4.2 三大片区的战略坐标
在“一主、四辅、两带”的格局中，三大片区各自扮演着不可或缺的角色：
•太平河片区（滹沱河经济带城区段）：直接承载“两带”中滹沱河经济带的核心使命。它是“拥河发展”在城区段的标杆实验，打通了城市向北跨河拓展的战略通道，是石家庄融入京津冀城市群、提升城市能级的关键抓手。
•东南三环片区：对接“一主”中心城区的功能疏解需求，同时向南连接栾城装备制造产业基地。它是主城区功能重组与新型产城融合的试验场，体现了城市向南发展的活力。
•龙泉湖片区（鹿泉片区）：对应“两带”中太行山生态带，是城市西拓战略的核心载体。它以生态为本底，打造山水融城示范区，推动石家庄从平原城市向山水之城转变，提升了城市的宜居品质和品牌形象。
4.3 “一减一乘”的城市更新辩证法
石家庄的城市更新，遵循着“在二环内做减法、在二环外做乘法”的辩证逻辑。
二环内做“减法”：降低开发强度、拆除违章建筑，腾出空间用于绿化和公共服务设施。目前，50个二环路沿线地块整治利用项目中，27个地块已完成。累计改造老旧小区2208个，惠及居民30余万户。这种做法有效缓解了中心城区的人口压力和交通拥堵，提升了老城区的生活品质。
二环外做“乘法”：以太平河片区、东南三环、龙泉湖为代表的新增功能区向外拓展，引导城市新兴功能向滹沱河南岸及西部山水区域集聚。2021年至今，石家庄打通169条规划路，都市圈五年行动计划启动，50亿元都市圈产业链协同发展基金设立，银行信贷投放约508亿元。这些举措极大地拓展了城市发展空间，激发了新的经济增长点。
4.4 轨道交通：串联三大片区的动脉
轨道交通是支撑三大片区价值重构的重要动脉。根据《石家庄市城市轨道交通线网规划（2021-2035年）》，远期规划形成9条城市轨道交通线路+6条市域郊铁路，总规模646公里。
其中，规划中的7号线尤为关键。它将联通正定机场→正定东站→太平河片区→高铁片区→龙泉湖片区，形成一条贯穿城市北部、中部和西部的城市发展轴线。这条线路不仅加强了三大片区之间的物理联系，更促进了人才、资本、信息等要素的高效流动，为石家庄构建多中心、组团式的城市格局提供了强有力的交通支撑。
第五章：前瞻与思考——石家庄城市更新的深层命题
5.1 “6+2+2”体系的协同逻辑
太平河、东南三环、龙泉湖三大片区的规划批后，标志着石家庄“6+2+2”城市更新重点项目的规划体系达到了新的高度。六大片区（含留营、高铁、和平东路等）分别承担不同功能使命，形成功能互补的城市更新矩阵。
从城中村改造（如白佛等17个城中村回迁区）到新片区开发，石家庄体现了“内外兼顾”的更新思路。三大规划批后公告的密集发布，不仅是单个片区的胜利，更是整个城市更新体系协同运作的结果。它们共同构成了石家庄城市能级跃升的现实需要，也是对“京津冀重要中心城市”这一国家战略定位的有力回应。
5.2 三个观察维度
展望未来，三大片区的发展仍有三个值得深入观察的议题：
•供需平衡：三大片区合计新增大量住宅供应。太平河片区2026年住宅将全部交付，龙泉湖片区麓湖四季项目开工，东南三环片区回迁楼推进。在当前市场环境下，如何把握去化节奏，实现供需动态平衡，是考验城市运营能力的关键。
•产业导入：太平河片区以“创新总部经济”为目标，龙泉湖片区强调“环境友好型产业”。规划的成功与否，最终取决于产业的落地成效。只有产业集聚，才能带来持续的人口流入和经济活力，避免片区沦为单纯的“睡城”。
•城乡融合：龙泉湖（鹿泉）片区包含鹿泉城区、上庄、铜冶三大组团，是主城区与外围城镇融合发展的重要试验。规划批后，如何推动城乡要素双向流动，实现公共服务均等化，将是检验城乡融合成效的重要标尺。
5.3 结语
规划批后公告，是城市对未来的庄严承诺。2026年初这一系列公告的密集发布，向外界传递了石家庄坚定的城市建设信心——蓝图已定，路径已明，建设已启。
北有滹沱新城之梦，东南有产城融合之探，西有山水相融之愿。三大片区，如同三颗璀璨的明珠，镶嵌在石家庄的城市版图上，共同勾勒出石家庄从“传统内陆城市”迈向“现代山水都会”的城市进化路径。在国土空间总体规划批复后的关键窗口期，三大片区的高质量建设，不仅将重塑石家庄的空间格局，更将为这座城市注入源源不断的发展动能，使其在京津冀协同发展的浪潮中，绽放出更加耀眼的光芒。
特别提醒：
1、上述研究成果由克而瑞北京分析师李妍茹，通过人机协作综合使用深度智联CO-WORK撰写完成。内容仅供参考，不构成投资建议；
2、AI生成的内容（包括但不限于图片、数据、文字等），并未获得若有的相关权利方的授权，用户需确保其使用、传播（特别是商业用途）时不侵害他人享有的权益；
3、运营方不对用户因使用内容而导致的任何直接、间接或附带后果负责。
