石家庄正定撤县设区后,古城旅游收入反而下滑的真相

很多人以为撤县设区是好事,觉得正定从此就是石家庄的一部分了,级别提升了,资源更多了,旅游肯定会更火,但现实是正定撤县设区之后,古城旅游收入不升反降,这个现象让很多人想不通,因为大家只看到了行政级别的变化,没看到经济运作模式的彻底改变。

正定作为县的时候,旅游收入是自己的,县里拿到钱就能投,投了就能看到效果,这个循环很快,所以你会看到正定这些年拼命搞旅游,修古城墙、建游客中心、办灯光秀,每一分钱都花在刀刃上,因为花得好下一年收入就涨,这个激励机制很直接。但变成区之后,这个逻辑断了,旅游收入进了石家庄市的大账,正定区能支配的钱反而少了,以前是赚多少花多少,现在是按照市里的统一规划来分配,这种转变不是数字上的增减,是整个利益驱动机制的消失。

你去看那些旅游搞得好的地方,大多数都是县或者县级市,不是说区就搞不好旅游,而是县有一种天然的经营冲动,因为它是相对独立的经济单元,收入和支出的关系很清楚,领导班子的政绩也和旅游收入直接挂钩,所以他们会想尽办法把游客弄来,把口碑做好,把复游率提高。正定以前就是这样,县里的主要领导经常亲自盯旅游项目,因为这是能看得见、摸得着的GDP增长点。

但变成区之后,这个动力就不一样了,区是市的派出机构,它的主要职能是执行市里的决策,不是自己独立经营一块地方,旅游收入好不好,对区领导的考核权重降低了,他们更关心的是市里下达的综合指标,是城市建设、民生保障这些东西,旅游变成了众多工作中的一项,不再是核心抓手,这种变化看起来微小,实际上把地方政府经营旅游的那股劲儿给抽掉了。

还有一个更深层的问题,就是资源分配的逻辑变了,正定作为县的时候,全县的资源都可以往旅游上倾斜,修一条路、建一个景点、搞一场活动,县里说了算,钱从哪来、怎么花、效果如何,都在一个闭环里运转。但并入石家庄之后,正定的旅游项目要和全市的其他项目竞争资源,市里要考虑的是整体平衡,不可能把大量资金集中投到正定旅游上,因为还有其他区也要发展,还有城市基础设施要建,还有产业升级要推。

这种分散不是说正定拿不到钱,而是拿到的钱失去了集中爆发的可能性,以前正定可以集中力量办大事,现在是按部就班地做项目,没有了那种一年一个样、三年大变样的节奏感,游客能感受到这种变化,就是感觉正定这两年没什么新东西了,还是那些景点,还是那些活动,新鲜感没了,自然来的人就少了。

更关键的是品牌定位的变化,正定以前是独立的旅游目的地,提到正定你想到的是古城、是赵云故里、是隆兴寺,它有自己的辨识度,有自己的故事,游客是专门冲着正定来的。但变成石家庄的一个区之后,这个独立性就被稀释了,现在说去石家庄旅游,正定只是其中一个点,不是唯一的目的地,这种从主角到配角的转变,直接影响了旅游营销的效果。

你去看旅游推广就能发现,以前正定自己做宣传,主打的是正定古城,是千年文化,是独特体验,现在石家庄做旅游推广,正定只是其中一个板块,和其他景点并列展示,这种展示方式把正定的特色给模糊了,游客在做旅游规划的时候,看到的是石家庄有哪些地方可以玩,正定变成了选项之一,而不是必去的目的地,这种心理上的微妙变化,最终体现在客流量和旅游收入上。

去正定旅游还是值得的,古城墙、隆兴寺、荣国府这些景点质量没变,只是运营上没以前那么积极了,建议选周末去,住一晚感受一下古城夜景,早上起来逛逛南城门附近的早市,能吃到地道的河北小吃,不要指望有太多新项目,就当去一个相对安静的历史文化古城走走,反而能避开过度商业化的喧嚣,这也算是撤县设区之后意外的收获。