石家庄这几年一直在讲都市圈,但你去看政策文件就会发现一个问题,这个都市圈到底要干什么,要成为什么,其实是说不清楚的,不是说目标不宏大,而是目标太多太散,产业协同也要做,交通一体化也要推,公共服务共享还要搞,每一条都对,但每一条都不够聚焦,最后就变成了什么都想要,什么都抓不住。
你看其他成熟的都市圈,长三角也好珠三角也好,它们的定位是清晰的,长三角是全球先进制造业集群,珠三角是科技创新高地,这种定位不是喊口号喊出来的,是这些地方几十年积累下来的产业基础和资源禀赋决定的,石家庄呢,生物医药有点基础,装备制造也能说得上话,但这些产业放到全国去比,优势并不明显,更关键的是,周边城市和石家庄之间的产业关联度不高,保定有汽车零部件,衡水有工程橡胶,邢台有新能源,但这些产业各自为政,没有形成真正的产业链协同,都市圈如果只是地理概念上的圈,没有产业逻辑做支撑,那就是一张画在纸上的饼。
冀中南枢纽这个说法,听起来顺理成章,石家庄地理位置摆在那,京广京九两条大动脉交汇,理论上应该是个重要节点,但问题是,枢纽不是说你有几条线路经过就算数的,枢纽的价值在于你能不能把人流物流留下来,能不能在这里产生交换和增值,石家庄现在的情况是,高铁过境的人很多,但下车的不多,货运量也不小,但在本地中转集散的比例很低,很多货物只是借道而已。
这背后的原因其实很清楚,枢纽的吸引力来自于经济腹地和产业需求,你看郑州为什么能成为中部枢纽,因为河南本身就是人口大省消费大省,富士康这样的超级工厂落地之后,又把郑州变成了全球重要的电子产品制造基地,枢纽地位是产业和人口撑起来的,不是规划出来的,石家庄的经济体量在省内是第一,但放到华北去看就没那么突出了,周边还有北京天津这两个超级城市在虹吸资源,更麻烦的是,河北省内其他城市对石家庄的向心力不够强,唐山曹妃甸有港口可以直接对外,保定离北京更近,邯郸历史上就是自成体系的区域中心,石家庄想要整合这些城市形成真正的枢纽辐射,难度其实很大。
现在最大的变数是京津冀协同发展这个大战略怎么落地,如果北京的非首都功能疏解能够真正惠及石家庄,如果雄安新区建设能够带动整个冀中南地区的产业升级,那石家庄的都市圈和枢纽地位就有可能真正站稳,但这里面有太多不确定性,北京疏解的产业和机构,更倾向于往雄安和通州去,石家庄能接到多少,很难说,雄安建设到现在,更多是在做基础设施和功能布局,对周边的辐射带动还没有真正显现出来,石家庄在这个过程中如果找不到自己的位置,如果不能把自己嵌入到京津冀协同发展的产业链条里,那所谓的都市圈和枢纽,就只能停留在概念层面。
更现实的问题是石家庄自己的产业转型,医药和装备制造这些传统优势产业,现在都面临着升级压力,新兴产业比如数字经济和新能源,石家庄起步不算早,和周边城市比也没有明显优势,产业如果上不去,人口就留不住,人口留不住,都市圈就是空心化的,这是个很简单的逻辑,石家庄这几年一直在招商引资,但真正能落地的大项目并不多,营商环境和政策支持力度和南方城市比起来,还是有差距的。
小贴士:石家庄都市圈的未来,关键不在于规划写得多漂亮,而在于能不能找到自己在京津冀协同发展中的真实位置,能不能把现有的产业基础做扎实,能不能在雄安新区建设的过程中分到一杯羹,这些问题想明白了,定位就清楚了,想不明白,枢纽地位就永远是个变数,城市发展这件事,从来都是实打实的产业和人口在说话,不是概念能撑起来的。
