石家庄开了11所“公参民”高中,你知道都是哪些吗?
“公参民”的办学模式,最早可以追溯到20世纪90年代,那时候政府财政对教育的投入很不足(没钱),优质教育资源很稀缺,所以国家开始鼓励用社会力量办学。
这一时期就涌现了“公办民助”、“民办公助”等早期形态——公办学校输出品牌、管理经验甚至派遣教师,与社会资本携手合作。这种模式弥补了公共教育经费的缺口,也在一定程度上满足了家长对多元化、择校的需求。
这一模式的发展在两个关键时间节点得到了法律的确认与调整:
2004年《民办教育促进法实施条例》:该条例首次从法规层面明确:“公办学校可以参与举办民办学校”,并提出了“五独立”(独立法人、独立校园校舍、独立财务核算、独立招生、独立颁发证书)的要求。
关于“独立校园校舍”这一点,从当时的现实来看,因为许多新设立的民办学校在筹建初期,由于自有校舍尚未建成,往往会通过租赁周边闲置楼宇或借用合作方场地的方式作为过渡,所以教育主管部门在初期审批时,对这种“临时性”的借用校舍采取了相对宽容的态度。
为了鼓励和支持办学,所以在2016年及以前,对于“五独立”的监管并没有像2021年那样严格一刀切。只要名义上是独立法人、独立招生,物理空间上的界限有时会被模糊处理。
大量学校处于“名为民办,实为公办”的灰色地带,利用名校品牌进行招生,导致了公私界限模糊、借鸡下蛋、掐尖招生等问题,加剧了社会的教育焦虑。
2016年11月《民办教育促进法》修改。虽然当时并未直接禁止“公参民”,但开始推行分类管理(营利性与非营利性),并释放了规范的信号,严禁公办学校以品牌输出方式参与举办营利性民办义务教育学校。
随着“双减”政策落地,教育的公益属性被提升到新高度,对“公参民”的治理进入了深水区。2021年5月,新修订的《民办教育促进法实施条例》又一锤定音,明确规定:“实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校”。
2021年7月,教育部等八部门印发专项通知,对“公参民”学校进行严格界定。对于已有的学校,政策给出了三条出路:
1.转为公办:资产属于国有的或由政府收购,直接转为公办。
2.继续民办:必须完全剥离公办资源,做到纯民办。
3.终止办学:不符合条件且无法整改的,停止办学。
义务教育“公参民”的发展线,本质上是一段从公民探索回归到公办民办各安其位的历程,石家庄石门实验学校、石家庄一中实验学校初中部、求实中学等,就是进程中的缩影。
高中教育阶段还保留有“公参民”的办学形式,石家庄目前有以下11所“公参民高中”:
省级示范性“公参民”高中
1、石家庄二中实验学校(俗称“二南”):依托于二中。
2、河北正中实验中学:依托于正定中学。
3、石家庄一中实验学校:依托于一中,与一中东校区师资共享、一体化管理。
4、石家庄润德学校:依托于二中。
一般“公参民”高中
5、石家庄一中西山学校,依托于一中。
6、石家庄新世纪外国语学校,依托于42中。
7、石家庄华西高级中学,依托于17中。
8、石家庄耀华中学,依托于19中。
9、石家庄华英外国语学校,依托于4中。
10、河北辛集明珠中学,依托于辛集中学。
11、石家庄新星中学,2025年重启,依托于28中。
像同文中学,在04-22年的时候属于“公参民”,依托于23中。23年高中部重启时彻底完成了去“公参民”化成为了独立的纯民办高中,与23中不再有公参民体制关联,仅保留部分历史传承与师资联系。你认为哪些“公参民”高中在未来也会转公呢?
据传,二南未来可能会转公?有了解真相的朋友可以在评论区说说!