河北新"特大城市"曝光,石家庄让位,保定成最大黑马！
很多人对河北的认知还停留在石家庄是省会、唐山是工业重镇、秦皇岛是旅游城市,但这两年有个变化很多人没注意到,保定这个城市悄悄地在体量上超过了石家庄,按照最新的城市规模划分标准,保定已经达到了特大城市的门槛,而石家庄反而在这个维度上落后了,这个事情乍一听挺意外,毕竟石家庄是省会,但你要真了解保定这些年的发展路径,就会发现这个结果其实不意外,因为保定走的不是靠行政资源堆砌出来的路子,它走的是人口和产业自然聚集的路子,这条路看起来慢,但一旦成型,韧性就比那些靠政策红利撑起来的城市强得多。
保定能成为特大城市,核心原因不是它有什么了不起的产业爆发,而是它吃透了京津冀协同发展这个大盘,很多人理解京津冀协同就是北京疏解产业、河北承接,但真正起作用的不是这个表面动作,而是保定在这个过程中找到了自己的生态位,它不争着去做什么高端产业中心,也不喊什么弯道超车的口号,就是踏踏实实地接住了北京疏解出来的人口和产业,尤其是雄安新区设立之后,保定作为雄安的紧邻城市,自然而然地成了人口和要素流动的中转站,这个位置让它在不知不觉中积累了足够的体量,而这个体量不是靠一两个大项目撑起来的,是靠无数个小的产业配套、人口流入、生活服务需求堆起来的,这种增长方式不显眼,但扎实。
石家庄这些年其实挺尴尬,它作为省会,在行政资源上肯定是河北的头部,但在城市规模这个维度上,它反而没能保持住优势,原因很简单,石家庄的城市化路径是典型的行政驱动型,它的发展很大程度上依赖省会的资源倾斜,但这种发展模式有个问题,就是当外部环境发生变化的时候,它的增长动力就会受限,京津冀协同发展这个大战略出来之后,石家庄原本期待的是能借这个东风再上一个台阶,但实际情况是,北京疏解出来的产业和人口,更多地流向了离北京更近、成本更低的保定和廊坊,石家庄虽然是省会,但在这个过程中并没有占到多少便宜,反而因为自身的产业结构偏重、成本偏高,错过了这一轮的增长机会。
更关键的是,石家庄这些年在城市吸引力上没有形成真正的竞争力,它的产业基础不够强,生活成本又不算低,对年轻人的吸引力一直上不去,你去石家庄待几天就会发现,这个城市给人的感觉是功能齐全但缺少活力,商业、教育、医疗这些配套都有,但总觉得少了点什么,这个"少了点什么"其实就是产业和人口的自然聚集能力,它更像是一个被规划出来的城市,而不是自己长出来的城市,所以当保定通过京津冀协同发展这个窗口期把人口和产业体量做起来之后,石家庄在城市规模上让位也就顺理成章了。
保定这个城市其实很有意思,它不是那种会主动造声势的城市,但它有一种稳扎稳打的韧性,这种韧性体现在它对京津冀协同发展这个机会的把握上,保定没有喊什么宏大的口号,也没有急着去搞什么标志性的大项目,它就是老老实实地把北京疏解出来的产业接住,把雄安新区带来的人口流动接住,把这些年积累下来的制造业基础用好,这种做法看起来没什么亮点,但它的好处是增长的质量高、可持续性强,因为这些产业和人口不是靠政策补贴吸引来的,而是因为保定本身有足够的承载能力和成本优势,它们自然而然地流过来了。
保定能做到这一点,很大程度上是因为它没有省会那种包袱,它不需要去承担什么形象工程、面子工程,只要把经济搞上去、把人口留住就够了,所以它在产业选择上更务实,在城市建设上更注重实用性,而不是搞那些华而不实的东西,这种务实的态度让保定在这一轮城市竞争中占到了便宜,因为真正能留住人的不是高大上的规划,而是够用的生活成本、踏实的就业机会、说得过去的城市环境,保定在这些方面做得不算出色,但也不拉胯,而这个"不拉胯"在当下的城市竞争中,反而成了一种优势。
保定超过石家庄成为特大城市这个事情,表面上看是一个城市规模的变化,但往深了看,它反映的是中国城市化进入新阶段之后,城市增长逻辑的变化,过去那种靠行政资源、靠政策红利、靠大项目拉动的增长模式,在当下的环境里越来越难奏效了,真正能持续增长的城市,是那些能把产业和人口自然聚集起来的城市,它们不一定是最显眼的,但一定是最扎实的,保定就是这样一个城市,它没有石家庄的行政地位,也没有唐山的工业基础,但它找到了自己在京津冀协同发展中的位置,然后把这个位置的价值发挥到了极致。
这个变化对其他城市也有启发,就是在当下这个阶段,城市竞争的关键不是争资源、争政策,而是找到自己的生态位,然后踏踏实实地把这个生态位做深做透,那些试图通过大手笔投资、大规模建设来快速做大体量的城市,短期内可能会有一些数据上的增长,但长期来看,这种增长的可持续性是存不住的,因为产业和人口最终还是会用脚投票,它们会流向那些真正有承载能力、有成本优势、有生活品质的城市,而保定这两年的增长,恰恰证明了这个逻辑。
小贴士:如果你对保定感兴趣,不妨去看看它的汽车产业园区和白沟的商贸物流,这两个地方能让你直观地感受到保定这些年是怎么把产业和人口聚集起来的,另外雄安新区虽然还在建设中,但作为保定的邻居,它对保定的带动作用已经开始显现了,去保定的时候可以顺便去雄安看看,能更立体地理解这个区域的变化。
