2025年,中国房地产行业处于深度调整与模式转型的关键节点。作为国民经济的支柱性产业,房地产市场的平稳健康发展直接关系到经济增长、金融稳定与民生福祉。2025年度,中央层面延续“稳字当头、稳中求进”的调控基调,以“止跌回稳”为短期目标,以“高质量发展”为长期导向,打出一套兼具针对性与系统性的政策组合拳;地方层面则依托“因城施策”的更大自主权,精准发力刚需与改善性需求释放,同步推进风险化解与供给端优化。进入2026年,作为“十五五”规划的开局之年,房地产行业将正式迈入新旧模式转换的深化阶段,政策体系将进一步呈现“短稳长改”的双轨特征,市场结构分化与行业逻辑重构的态势将更为明显。
2025年国家层面楼市政策
1月3日 国家发改委
推动房地产市场止跌回稳,继续提振资本市场
1月7日 国家发改委
构建城乡统一的建设用地市场
1月10日 财政部
支持收购存量商品房用作保障性住房,将继续配合主管部门抓紧明确相关政策
1月10日 财政部 住房城乡建设部工业和信息化部
进一步扩大政府采购支持绿色建材,促进建筑品质提升政策实施范围
1月15日 自然资源部
全面推行综合供地,加大盘活存量力度
1月20日 央行
1年期LPR为3.1%,5年期以上LPR为3.6%
2月5日 国家发改委
持续用力推动房地产市场止跌回稳
2月13日 央行
加大存量商品房和存量土地盘活力度,推动房地产市场止跌回稳
2月20日 央行
1年期LPR为3.1%,5年期以上LPR为3.6%
2月23日 中共中央国务院
不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退休干部到农村占地建房
2月26日 住建部
加快推进数字住建建设
3月9日 住建部长
推进收购存量商品房;稳妥推进货币化安置,让城中村居民拥有更多自主选择权;新建住宅层高不低于3米;鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅;2000年以前建成的老旧小区纳入城市更新改造范围
3月13日 金融监管总局
持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效,坚决做好保交房工作
3月13日 自然资源部
合理安排使用专项债券的土地储备项目,严禁违规用于与土地储备无关的开发建设
3月20日 央行
1年期LPR为3.1%,5年期以上LPR为3.6%
3月31日 住建部
发布国家标准《住宅项目规范》。规定了新建住宅建筑层高不低于3米,4层及以上住宅设置电梯;提高了墙体和楼板隔声性能等
4月21日 央行
1年期LPR为3.1%,5年期以上LPR为3.6%
5月9日 央行
3月新发放个人住房贷款利率同比下降60个基点
5月15日 中办国办
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》
5月15日 央行
下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构),下调汽车金融公司和金融租赁公司存款准备金率5个百分点
5月20日 央行
1年期LPR为3.0%,5年期以上LPR为3.5%
6月9日 中办 国办
加大保障性住房供给,引导支持社会力量运营长期租赁住房
6月13日 央行
5月个人住房新发放贷款加权平均利率约3.1%
6月20日 央行
1年期LPR为3.0%,5年期以上LPR为3.5%
6月23日 央行
加大存量商品房和存量土地盘活力度,持续巩固房地产市场稳定态势
7月21日 央行
1年期LPR为3.0%,5年期以上LPR为3.5%
8月1日 央行
下半年工作会议:完善房地产金融宏观审慎管理,支持加快构建房地产发展新模式
8月5日 中国房地产业协会
发布通知:多维度支持中小房企,含销售去化、融资对接等服务
8月12日 九部门
严禁服务业经营主体将贷款资金用于房地产开发或投资、理财等套利活动
8月20日 央行
1年期LPR为3.0%,5年期以上LPR为3.5%
9月22日 央行
1年期LPR为3.0%,5年期以上LPR为3.5%
10月20日 央行
1年期LPR为3.0%,5年期以上LPR为3.5%
10月23日 十届四中全会
定调:推动房地产高质量发展
10月29日 十届四中全会
支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金
11月20日 央行
1年期LPR为3.0%,5年期以上LPR为3.5%
12月22日 央行
1年期LPR为3.0%,5年期以上LPR为3.5%
12月30日 财政部
个人将购买2年或以上的住房销售,免征增值税

2025年河北省&邯郸市楼市政策
1月13日 邯郸
发布关于征求《邯郸市物业服务企业退出服务项目管理办法(试行)(征求意见稿)》
依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》和省、市相关文件规定,物业服务企业管理项目出现下列行为之一的列入拟退出项目名单:
(一)因物业服务企业主要或全部责任,致使业主频繁投诉举报,经查证属实,责令限期整改而未整改到位或拒不整改的。
(二)因物业服务企业不当行为,被媒体公开曝光或引发重大群体上访、越级上访事件,在社会上造成恶劣影响的。
(三)经司法机关或行政机关确认,由物业服务企业负主要责任或全部责任发生的重大安全责任事故,在社会造成恶劣影响的。
(四)限制或变相限制业主使用水、电、气、暖等实施捆绑收费行为,责令限期整改而未整改到位或拒不整改的。
(五)擅自上调收费标准、违规收取装修押金(保证金),责令限期整改而未整改到位或拒不整改的。
(六)擅自改变按照规划建设的公共建筑和共用设施用途,或者擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益的,或者擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营,责令限期整改而未整改到位或拒不整改的。
(七)经审计核实,挪用、骗取、套取住宅专项维修资金的。
(八)将物业管理区域内的全部物业服务一并委托给他人的。
1月23日 邯郸
异地缴存职工凭异地缴存使用证明,可在邯郸市申请办理“商转公”业务。业务办理条件与本市缴存职工一致。
开展自愿缴存人对冲还贷业务,对冲规则与单位缴存职工一致。
2月20日 邯郸
发布城区国有土地上房屋征收和城中村改造补偿安置办法(征求意见稿)
3月7日 邯郸
发布关于《关于加强房地产合规项目管理的通知》(征求意见稿)公开征求意见的公告:适用本市行政区域内已取得建筑工程施工许可证但未办理竣工验收备案的房地产开发项目
4月14日 河北
省直住房资金中心精减住房公积金贷款业务办理要件并优化贷款业务办理流程
4月14日 邯郸
运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地
征集区域:邯山区、丛台区、复兴区、邯郸经济技术开发区、冀南新区。
征集项目范围:企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地;已动工未建设完成的住宅用地和商服用地,但具备分割条件的土地;其他用途的土地;进入司法或破产拍卖、变卖程序的土地;因低效用地再开发或基础设施建设等需要收回的土地。
5月8日 河北
下调个人住房公积金贷款利率
自2025年5月8日起,下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点,5年以下(含5年)和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.1%和2.6%,5年以下(含5年)和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.525%和3.075%。
2025年5月8日前已经申请但未发放的个人住房公积金贷款,按照调整后的新利率执行。
2025年5月8日前已发放且尚未结清的个人住房公积金贷款,自2026年1月1日起执行新利率。
5月12日 邯郸
夫妻双方连续缴存公积金年限之和满10年的,最高公积金贷款额度提高到100万元;对机关事业单位、国有企业、当地政府引进的重点企业的职工,公积金贷款申请条件由“公积金欠缴不超过3个月”,放宽到“公积金欠缴3年之内”
6月23日 河北
何立峰在河北调研时指出:积极扩大内需提振消费,加快构建房地产发展新模式
9月24日 河北
制定出台16项措施,从好标准、好设计、好建造、好建材、好物业、好样板六个方面求突破、抓成效,加快推动安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设
10月21日 河北
住房和城乡建设厅发布关于建立保交房项目业主开放日制度的通知
11月24日 河北
加快构建房地产发展新模式,完善商品房开发、融资、销售等基础制度
12月15日 石家庄
石家庄进一步优化住房公积金提取、贷款有关政策

2025年全国大中小城市楼市政策
1月
深圳:存量公积金贷款利率下调,首套最低为2.35%
厦门:住房公积金贷款买第二套住房最低首付款比例由25%下调至20%
济南:发布住房公积金新政,调整最低首付比例、可贷额度
江苏:镇江发布楼市新政,取消商品房销售价格备案制度
福建:多措并举带动商品房销售,支持引导本地国有房企率先推进收购存量商品住房
河南濮阳:多子女、高层次人才家庭公积金贷款额度最高上浮20%
广州南沙:优化调整房地产政策,探索“购房入学”
成都:规划和自然资源局官网发布关于公开征求《成都市城市更新规划(2023~2035)(征求意见稿)》
北京:推出住房公积金直付房租新政策,简化租房提取流程
合肥:恢复“商转公”贷款业务,优化贷款服务降成本
厦门:支持省内异地购房提取住房公积金,并阶段性支持省内购房提取代际互助
2月
大连:拟调整个人住房公积金贷款首付款比例,借款人办理首套房及二套房贷款的,最低首付款比例为20%
成都:调整住房公积金贷款到期日:男性不超过68岁,女性不超过63周岁
哈尔滨:拟调整二套房住房公积金最低首付比例
天津:将实施公积金新政,二套房首付比例降至20%
大连:出台公积金贷款新政,首套及二套房最低首付降至20%
3月
长沙:空置房物管费阶梯式优惠,前24个月打7折
海南:鼓励存量房屋建筑用于康养产业
呼和浩特:购买首套新建商品住宅,给予总房款2%的购房补贴券,购买首套二手房(住宅),给予总房款1%的购房补贴
深圳:提高住房公积金贷款额度,最高可贷231万元
河南:多子女家庭在郑州市区内购房最高可贷144万元
安徽:放宽合肥市主城区落户限制
昆明:调整住房公积金个人住房贷款借款人年龄上限
深圳:优化公积金政策夫妻公积金账户余额可“冲还贷”
广州:首批配售型保障性住房4月1日开始网上申购
深圳:印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》,建立房票制度,自2025年4月9日起施行
天津:二套住房最低首付款比例由30%调整为20%
南京:全市范围内取消限售,商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易,有效满足居民各类住房置换需求
4月
江苏:常州发布购房新政,满足条件即可获得购房款总额15%的购房资助,资助金额最高不超过20万元
深圳:中介联合一项目推行“以旧换新”3.0版本,给补贴、不限“旧房”所在城市
福州:对公积金缴存管理、提取管理、贷款管理均有所放宽
济南:出台配售型保障性住房管理办法
广州:推行“拿地即动工”模式、减轻企业履约负担
海南:上调公积金贷款额度,最高可贷154万元
合肥:优化住房公积金政策,取消普通住宅和非普通住宅的区分
上海:应届毕业生在毕业两年内可凭毕业证申请保租房
青岛:12条楼市新政:买新房二孩家庭补贴5万元,三孩家庭10万
苏州:公积金新政:多孩家庭最高可贷210万
吉林:支持多子女家庭贷款购房最高贷款额度上浮30%
南京:房票新政正式出台,允许房票跨区安置,余额可兑付现金
广东:韶关购买首套住房公积金最高贷款额度调整为80万元
广州:南沙率先落地:开启买房送学位
5月
苏州:实施购房补贴政策,购新建商品住房补贴0.5%
珠海:鼓励住房“以旧换新”,单套住房补贴金额最高不超过3万
长春:二孩及以上家庭二次公积金贷款额度最高可上浮40%
北京:支持租住京津冀地区保障性租赁住房提取住房公积金
山西:38条措施推进服务业提质增效,支持房企打造一批“好房子”样板
沈阳:实行差额偿还住房公积金贷款服务
河南:洛阳优化经济适用住房认购条件
河南:不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退休干部到农村占地建房
海口:发布公开征求《海口市限价商品住房取得完全产权和上市交易实施细则(征求意见稿)》意见
珠海:发布住房“以旧换新”专项补贴申报指引
深圳:发布配售型保障性住房管理办法
合肥:新购买新建商品住房的购房人或新购买新建车位(库)的购置人,继续实施购房补贴
长沙:住房公积金支持青年人才购房,连续缴存6个月即可贷款
6月
广州:优化房地产政策,全面取消限购、限售、限价并降低贷款首付比例和利率
南沙:首批房票发放,总额超5000万元
深圳:配建的出售型保障房可按比例调整为商品房
杭州:住房公积金可直付购房首付款
广东:落实异地公积金贷款、异地购房提取公积金政策
青岛:公积金最高贷款额度170万元
南京:发布公积金新政:异地贷款范围扩展至江苏全省
7月
广州:拟出台“商转公贷款”政策,个贷率低于75%可启动“商转公”
北京:拟规范住房转租:个人转租10套以上将纳入监管
北京:印发《北京市深化改革提振消费专项行动方案》,优化住房消费新供给
长沙:实施“以旧换新”购房补贴,长沙出台十条措施促楼市发展
长沙:望城区契税补贴50%,优化入学模式,发放购房“大礼包”
重庆:优化个人住房套数认定办法,支持改善性住房消费
成都:完善“人房地钱”联动机制,将分批取消住房限售
上海:发布新版住宅设计标准(征求意见稿)
济南:针对购买配售型保障性住房的公积金缴存职工推出两项叠加优惠政策:降低最低首付款比例至15%;提取、贷款可同步办理
武汉:第二套住房公积金贷款最高额度提至120万元,与首套贷款额度持平
湖南:浏阳按实际缴纳契税金额60%发放购房补贴
广州:从化区非户籍人口购房“网签即入学”
哈尔滨:支持购房“以旧换新”,公积金贷款额度最高上浮20%
8月
温州:调整住房公积金政策:职工夫妻双人缴存住房公积金的家庭,最高贷款额度从100万元大幅提升至130万元;单人缴存家庭的最高贷款额度也由65万元提高到80万元
北京:发布楼市新政,符合条件家庭五环外不再限制购房套数
苏州:发布公积金新政:二手房首付比例最低15%
福建:住房政策向多子女家庭倾斜,适当提高公积金贷款额度
天津:推出购存量房提取住房公积金支付首付款新举措
成都:使用公积金购买保障性住房最高贷款额度提至单人90万元、双人150万元
上海:优化调整房地产政策措施,符合条件居民家庭在外环外购房不限套数
苏州:取消苏州市区范围内新建商品住房取得不动产权登记证书满2年方可转让的限制措施(有特殊限制转让要求的住房除外)
长春:自2025年9月1日起至9月30日止,买房将按照初始贷款金额1%发放贷款贴息,每年最高不超过1万元,贴息期为3年,按月等额发放;对采取一次性付款方式买房的一次性发放1.5万元/套购房消费券
9月
湖南岳阳:购房置业将享受“一站式”购房优惠政策,单套购房补贴(奖励)最高可达20万元
河南:出台12条楼市新政支持住房消费
上海:符合条件的非本市户籍居民家庭,暂免征收房产税
银川:全面取消城镇落户限制,正式实行“零门槛”落户政策广州:房企自持住房可入市销售
东莞:发布楼市新政,购房最高补贴3万元
广州:公积金可付现售商品住房、存量商品住房、配售型保障性住房或者共有产权住房首付及老旧电梯更新改造
长春:首次使用住房公积金贷款,或第二次使用住房公积金贷款且在拟购房所在地无住房的职工家庭,购买位于长春市主城区及开发区(不含双阳区、九台区)的新建商品住房,贷款首付款比例由不低于20%调整为不低于15%
10月
重庆:房票安置、购房支持、住房供应、促销活动及存量用房盘活等多个方面新政
南京:单缴存人住房公积金贷款最高额度提高至80万元/人
河南:洛阳鼓励地方国企收购存量商品房用作保障性住房
天津:既有住宅加装电梯可提取住房公积金
北京:符合规定的住房租赁企业征收率由5%降至1.5%
上海:构建房地产发展新模式,推动“好房子”建设
广州:推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房
南京:多子女家庭最高贷款额度上浮20%
杭州:富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市的文件显示,对符合条件的购房对象给予每套10万元的消费券补贴,五个区县消费券总额为5600万元
广州:发布20条“好房子”建设标准,防水保修期延长至10年
11月
广州:2026年起广州出让居住用地100%实施装配式建筑
深圳:支持将闲置和低效利用的非居住存量房屋改建为保障性租赁住房
重庆:公积金全款购房提取条件进一步放宽
长沙:新建商品住宅应配建居家养老服务用房
广州:公租房轮候补贴时限从5年缩短至3年
郑州:拟出台“房屋体检”新规:对房龄30年以上房屋实施首次体检
湖北:宜昌启动商品房“收旧换新”活动,旧房总价占换购新房总价的比例不得高于70%
湖南:湘潭优化住房公积金使用政策,加强二手房贷款真实性核查
海南:住房公积金缴存人、配偶或其未成年子女因患大病在医疗机构住院治疗所发生的医疗费用,可提取一定额度的住房公积金进行支付
12月
湖南:自2026年1月1日起,全面实行建筑工程施工许可证电子证照
深圳:发布住房公积金提取新规:增设多项住房消费类提取情形,放宽提取条件
青岛:发布全国首个《好房子建设标准体系》及配套导则
上海:对杨浦区内购买首套自住商品住房的互联网优质内容创作者,经认定符合条件,给予一次性住房补贴支持,补贴额度最高200万元
长沙:出台房产中介监管新规,将涉房自媒体、网络平台和科技公司等市场主体全部纳入监管范围
北京:放宽非京籍及多子女家庭购房门槛,同时优化住房信贷政策

