深度解读(二)|《石家庄市知识产权保护与促进条例》“促进”篇:以法治之力激发创新创造活力

第十条

市、县级人民政府及其市场监督管理等部门应当围绕生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流等产业，支持企业培育创新水平高、权利状态稳、市场竞争力强的高价值专利组合和专利密集型产品，推动专利密集型产业发展。引导和支持企业、高等学校、科研机构等加强自主创新，在申请专利前对其价值、市场前景等进行评估，提升专利创造质量。

条款解读：第十条是第二章中产业指向最为明确的条款。生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流是石家庄的五大主导产业，也是条例重点支持的创新领域。条款中提出了“高价值专利组合”和“专利密集型产品”两个关键词——前者强调专利的集群效应和战略布局，后者则直接将专利与产品挂钩，让知识产权的价值在市场中得到检验。此外，条款还要求申请专利前对价值和市场前景进行评估，从源头上减少“为申请而申请”的低质量专利，引导创新主体从追求数量转向追求质量。

2025年12月，石家庄市、栾城区两级市场监督管理局联合召开了装备制造产业高价值专利转化对接会，40家装备制造企业负责人及河北清华发展研究院、石家庄铁道大学、河北工业大学创新研究院等高校科研机构专家团队共50余人参会。会议创新性地设置了高价值专利转化路演推介环节，来自智能制造、高端装备核心部件、绿色节能技术等领域的高价值专利成果得到集中展示，现场达成多项合作意向，有效打通了“专利成果——产业应用”的最后一公里。这样的精准对接正是第十条在产业层面的具体落实。

第十一条

市、县级人民政府及其市场监督管理等部门应当开展专利转化运用精准对接服务，引导高等学校和科研机构按照产业细分领域向企业匹配推送，促进专利转化和运用。市、县级人民政府及其市场监督管理等部门应当指导企业、高等学校、科研机构等建立健全知识产权转移转化工作机制，定期盘点本单位未转化的有效专利，充分利用政府部门搭建的对接渠道和匹配的优质资源进行转化。鼓励高等学校、科研机构通过开放许可以及阶段性免费许可、先试用后付费等方式，促进存量专利加快转化。

条款解读：高校和科研院所拥有大量专利，但许多专利长期“沉睡”，未能转化为现实生产力；与此同时，企业渴求核心技术却苦于找不到合适的专利来源。第十一条正是瞄准这一“供需错配”的痛点，开出了三剂“药方”。第一剂是“精准对接”——要求政府部门开展专利转化运用精准对接服务，引导高校和科研机构按产业细分领域向企业匹配推送，变“大海捞针”为“靶向推送”。第二剂是“主动盘点”——要求高校和科研机构定期盘点未转化的有效专利，充分利用政府搭建的对接渠道和匹配的优质资源进行转化，把“家底”摸清、把路径打通。第三剂是“灵活模式”——鼓励高校和科研机构通过开放许可、阶段性免费许可、先试用后付费等方式，降低企业获取专利技术的门槛和风险。

《条例》实施以来，石家庄市积极推进“双五星”专利的推介对接和转化工作。“双五星”专利是指在高校和科研机构存量专利盘活系统中，自评价值为五星级且有一家及以上企业他评价值也为五星级的专利。这些专利技术含量高、市场前景好，是科技成果转化的“优质种子”。石家庄市市场监管部门联合河北科技大学等高校，举办专利转化与校企协同创新会议，筛选20余件重点专利技术进行路演推介，设置了校企对接、成果参观等互动环节，为高校院所、专业服务机构和企业搭建了良好的交流合作平台，有力推动了高价值科技成果向现实生产力的转移转化。

第十二条

市、县级人民政府及其市场监督管理等部门应当推进商标品牌建设，支持经营主体制定符合自身发展特点的商标战略，培育知名品牌。鼓励和支持企业加强商标品牌海外布局，运用商标品牌参与国际竞争。

条款解读：专利保护的是技术发明，商标和品牌保护的则是市场信誉和消费者认知。第十二条将商标品牌建设上升到战略高度，要求政府部门支持经营主体制定符合自身发展特点的商标战略。这意味着商标工作不再仅仅停留在注册申请层面，而是要进入品牌培育、市场推广、价值提升的全链条。同时，条款还特别强调“海外布局”——鼓励企业运用商标品牌参与国际竞争，这与此前总则第七条关于知识产权国际交流合作的规定形成呼应，共同为石家庄企业“走出去”保驾护航。

2025年8月，石家庄市市场监督管理局发布了关于组织申报促进知识产权高质量发展若干支持政策（商标和地理标志后补助项目）的通知，对成功注册商标、获得地理标志保护的经营主体给予资金支持。这正是第十二条在政策层面的具体落地——通过后补助激励，引导市场主体重视商标品牌建设，培育更多“石家庄品牌”。

第十三条

市、县级人民政府及其市场监督管理等部门应当通过支持、引导申请注册地理标志集体商标、地理标志证明商标和申请地理标志产品保护等方式，发挥经营主体、行业组织的作用，培育有一定影响的地理标志产品和产业集群。

条款解读：地理标志是知识产权家族中的重要成员，它不仅保护特定产品的品质和声誉，更是乡村振兴和区域经济发展的重要抓手。第十三条明确要求通过多种方式培育地理标志产品和产业集群，发挥经营主体和行业组织的作用。从“晋州鸭梨”到“赵县雪花梨”，从“赞皇大枣”到“行唐大枣”，石家庄拥有一批具有鲜明地域特色的农产品。通过地理标志的注册和保护，这些“土特产”将从普通的农产品升级为受法律保护的区域品牌，为农民增收和县域经济发展注入新的动力。

第十四条

市、县级人民政府及其市场监督管理等部门应当建立健全地理标志产品标准体系、检验检测体系和质量管理体系，开展地理标志宣传推介活动，推动地理标志与特色产业发展、历史文化传承、乡村振兴有机融合，提升石家庄地理标志品牌的知名度和市场竞争力。

条款解读：三大体系，锁定品质根基。地理标志的生命力在于“品质”——产自特定地域、具有独特品质。第十四条从标准、检验检测、质量管理三个维度织密品质管控网，确保每一件带有地理标志的产品都名副其实，从源头维护地理标志的公信力。三个融合，释放综合价值。 地理标志不只是一张“金字招牌”，更是撬动区域发展的支点。与特色产业融合，延伸产业链、提升附加值；与历史文化融合，讲好地标故事、增强文化认同；与乡村振兴融合，带动农民增收、激活县域经济。本条将地理标志从单一的品牌保护工具，升级为撬动区域经济社会发展的综合杠杆。

赵县拥有“赵县雪花梨”“赵县黄冠梨”两件国家地理标志产品，是全国著名的“中国雪花梨之乡”。2025年9月，以地理标志产品“赵州雪花梨”为核心原料的“相逢赵州”共富工坊正式启用，集非遗技艺传承、生产加工、参观体验、文化传播于一体，重点推出古法梨膏、梨香咖啡等特色产品，将2000多年栽培历史的雪花梨文化与现代消费场景完美融合，生动诠释了“地理标志与特色产业、历史文化、乡村振兴有机融合”。

第十五条

市、县级人民政府及其版权部门应当采取措施，鼓励和支持文学、文化创意、动漫游戏等方面优秀作品的创作、推广、应用和传播，引导著作权人依法进行著作权登记。市、县级人民政府及其版权部门应当促进区域优质著作权资源汇聚，支持著作权创新成果转化与产业化运用。

条款解读：版权是文化创意产业的“生命线”。第十五条告诉我们：版权不是挂在墙上的证书，而是流淌在产业链中的“活水”。一方面要鼓励创作、引导登记，为创意穿上“法律铠甲”；另一方面更要推动转化、实现运用，让优质版权资源在市场中实现价值。

2024年4月26日第24个世界知识产权日，石家庄市版权大集在湾里庙步行街开市，以“知识产权（版权）转化运用促进高质量发展”为主题，邀请了陉窑工作室、桥西实验小学（剪纸传承学校）及40余家优质版权作品产出企业，展示了500余件版权创意成果。热闹的版权大集上，毛猴、易水砚、铁板浮雕等特色产品吸引众多观众驻足，毛猴艺术以蝉蜕和辛夷（玉兰越冬花蕾）为主要材料，采用拟人手法塑造市井百态，被列为河北省级非物质文化遗产代表性项目。2025年4月24日，石家庄市版权大集再次在湾里庙步行街成功举办，继续聚焦优质特色版权资源，打造促进版权成果转化平台。版权大集是“促进区域优质著作权资源汇聚”和“支持著作权创新成果转化”的直观体现——让创意作品从展柜走向集市、从观赏走向交易。

第十六条

市、县级人民政府及其农业农村、林业、园林等部门应当鼓励和支持植物新品种培育和种质资源研发以及育种材料创新。鼓励和支持企业、高等学校、科研机构等加强植物新品种权以及相关专利、商标、地理标志等保护和转化运用，推动生物育种、智慧农业、设施农业、农产品加工储运、绿色农业投入品等方面创新。

条款解读：本条聚焦农业领域知识产权，以植物新品种权为核心，联动种质资源、育种创新、多类型知识产权协同保护运用，打通 “育种 — 保护 — 转化 — 产业” 链条，推动现代农业与知识产权深度融合，助力特色农业提质增效、乡村产业振兴。

石家庄围绕赵县雪花梨、赞皇大枣、晋州鸭梨等特色农产品，开展优质种质资源保护与新品种选育，依托植物新品种权保护提升果品品质；多家农业经营主体将植物新品种权与地理标志、商标组合运用，推动梨果、大枣等特色农产品从种植向精深加工、品牌营销延伸，2025年全市农业领域知识产权转化项目带动农户增收超千万元。

第十七条

市、县级人民政府及其市场监督管理等部门应当鼓励和支持自然人、法人或者非法人组织进行集成电路布图设计研发，申请集成电路布图设计专有权登记。

条款解读：集成电路布图设计是新一代电子信息产业的核心技术载体。本条明确政府部门引导责任，鼓励创新主体开展研发与专有权登记，补齐半导体、集成电路领域知识产权制度供给，支撑石家庄新一代电子信息主导产业技术突破。

第十八条

市、县级人民政府及其负有知识产权管理职责的部门应当加强知识产权交易、产业知识产权运营等平台建设，推进与国家知识产权运营平台、京津冀科技资源创新服务平台的互联互通，提升知识产权转化效益。鼓励企业、高等学校、科研机构联合评估专利技术的转化应用前景。引导和支持企业、高等学校、科研机构组建知识产权联盟，探索建立专利池，推动知识产权与产业发展深度融合。

条款解读：本条以平台建设、协同评估、联盟专利池为抓手，破解转化渠道不畅、资源分散等问题，推动京津冀知识产权资源互通共享，以专利池与产业联盟形成创新合力，让知识产权深度嵌入主导产业发展。

第十九条

鼓励和支持金融机构为企业提供知识产权质押融资、保险、风险投资、证券化、信托等金融服务。鼓励地方金融组织依法为从事知识产权活动的组织或者个人提供融资服务。市、县级人民政府应当采取贴息补助、风险补偿、保费补助等方式，引导和支持企业开展知识产权质押融资、购买知识产权保险。鼓励依法设立知识产权基金，推动社会资本参与知识产权运用转化项目的投资、融资等活动。

条款解读：本条构建 “金融产品 + 政策扶持 + 社会资本” 三位一体知识产权金融体系，以质押融资、保险、风险补偿等工具，将无形资产转化为融资资本，解决创新主体融资难题，激活知识产权市场价值。

石家庄推出 “知产贷”“专利保” 等专属金融产品，设立知识产权质押融资风险补偿资金池，2025 年全市知识产权质押融资额突破 20 亿元，惠及 200 余家科技型企业；多家企业通过专利保险规避侵权风险，知识产权基金投向生物医药、电子信息高价值转化项目，“知产” 变 “资产” 成效显著。

《石家庄市知识产权保护与促进条例》第二章从第九条到第十九条，构建了一条从“创造”到“运用”、从“保护”到“服务”的完整链条。高价值专利的培育让创新更有“含金量”，精准对接服务让“沉睡的专利”走向市场，商标品牌建设和地理标志保护让产品更有“辨识度”，金融服务体系为数字经济时代的企业开辟了新的融资渠道，而激励机制和专业服务机构则为整个生态注入了持续动力。

如果说总则是整部《条例》的“灵魂”，那么第二章“促进”就是激活创新活力的“引擎”。从高新区生物医药知识产权运营中心的1566项专利收储，到鹿泉区京华电子的1000万元质押贷款；从“双五星”专利的推介对接，到全市首笔数据知识产权质押融资——这些鲜活的实践，正在将《条例》第二章的每一个条款转化为推动石家庄创新发展的现实动力。

下一期，我们将为您解读《条例》第三章“保护”篇，带您了解石家庄如何通过行政保护、司法保护、社会保护“三管齐下”，织密知识产权全链条保护网，敬请期待！