石家庄这次撤县设区的事儿,我最近一直在关注,怎么说呢,表面上看是行政区划调整,但你仔细琢磨就会发现,这其实是一场关于城市空间逻辑的重新书写,就是那种,原来我们理解的省会扩张可能都想简单了。很多人觉得撤县设区就是把县变成区,行政级别一调就完事了,但这个说法不太对,你看石家庄现在面临的局面就明白了,正定、鹿泉、栾城这三个地方,每个都有自己的筹码,但筹码背后的逻辑完全不一样,这才是最有意思的地方。
我跟一个在石家庄做规划的朋友聊过这个事,他说了一句话我印象特别深,他说石家庄这次不是在选最好的,而是在选最需要的,你懂我意思吧。什么叫最需要的,就是哪个地方能最快地把省会的功能补齐,把石家庄这个＂弱省会＂的短板补上,这个才是核心。
正定这地方,说实话,我去过好几次,每次感觉都不太一样。很多人一提正定就说古城、说旅游,但我觉得正定真正的价值不在这,怎么讲呢,它在石家庄北边,紧挨着机场,这个位置其实挺微妙的,就是那种＂我不在市区但我能快速连接市区＂的感觉。你看现在正定的发展,一边是古城旅游,一边是临空经济,这两个东西看起来不搭边,但放在一起就很有意思了,因为它们都在解决同一个问题,就是石家庄缺少一个能对外展示的窗口。
正定如果真的设区了,对石家庄来说最大的意义可能不是面积增加了多少,而是这个城市终于有了一张能拿得出手的文化名片,说白了就是,你跟外地人介绍石家庄,终于可以说＂我们有正定古城＂而不是＂我们离北京很近＂。但问题也在这,正定现在发展得挺好的,撤县设区之后能不能保持这个势头,这个谁也说不准,毕竟变成区了之后,很多决策权就不在自己手里了。
鹿泉这个地方,我之前不太了解,后来专门去看了一圈才发现,它其实是石家庄西边最重要的一块拼图。鹿泉的优势很明确,就是产业基础好,尤其是装备制造和新材料这一块,这些东西听起来不性感,但对一个城市来说是最扎实的家底,你懂吧。而且鹿泉跟主城区的距离更近,如果设区的话,整合起来会更容易,不会出现那种＂虽然是一个区但感觉还是两个地方＂的尴尬。
我特别注意到一个细节,就是鹿泉这几年一直在往东发展,拼命地想跟主城区连起来,这个动作其实挺说明问题的,因为它知道自己的机会在哪,就是成为石家庄产业升级的承接地。但鹿泉的短板也很明显,就是存在感不够,你跟外地人说鹿泉,可能十个人里有八个不知道是哪,这个在城市营销上是个硬伤,毕竟现在这个时代,光有实力没有知名度也不行。
栾城这个选项,说实话一开始我是没看懂的,因为相比正定和鹿泉,栾城好像没有特别突出的地方,既没有正定的文化底蕴,也没有鹿泉的产业基础。但后来我想明白了,栾城的优势就是＂空间大＂,这个事儿听起来很简单,但对石家庄来说可能是最重要的。石家庄现在最缺的是什么,就是发展空间,主城区已经很挤了,往北有正定机场,往西是太行山,往东发展又受限于地形,只有往南是一马平川,而栾城就在南边。
栾城如果设区,石家庄就可以放开手脚往南发展,建新区、搞产业园、规划居住区,这些都有了空间。而且栾城离主城区也不算远,交通条件也在改善,设区之后的融合成本相对较低。但栾城的问题在于,它现在基础太薄弱了,如果真的设区,前期投入会非常大,而且见效也慢,这个对石家庄的财政压力不小,就是那种＂长期来看肯定是对的但短期可能很痛苦＂的选择。
如果你问我最后会选哪个,我觉得这个问题没有标准答案,因为选择的逻辑取决于石家庄想成为一个什么样的城市。如果想快速提升城市形象和对外影响力,那正定是最好的选择,如果想扎实推进产业升级,那鹿泉更合适,如果着眼长远布局未来二三十年的发展空间,那栾城可能是最优解。但不管选哪个,其实都是在做一道取舍题,就是你得放弃一些东西才能得到另一些东西,这个才是城市发展最真实的样子,不像规划图上画得那么完美,你懂我意思吧。
