正定这个县撤县设区的消息,其实早在2023年就已经尘埃落定了,但你注意没有,真正让人感觉到冀中南格局变了的,是今年河北省的国土空间规划里把正定定性为＂主城区组成部分＂,这个表述一出来,就不是简单的行政区划调整那么回事儿了,说白了就是正定从此以后在规划层面上不再是石家庄的卫星城,而是彻底融进主城这个盘子里了。
这个变化挺微妙的,因为正定撤县设区之前,石家庄主城区实际上只有长安、桥西、新华、裕华、藁城、鹿泉、栾城这几个区,面积加起来也就2200多平方公里,人口500万出头,在省会城市里算是中等偏下的体量。正定一并进来之后,主城区面积一下子扩到2600多平方公里,常住人口直接奔着600万去了,这个体量放在华北平原上就有点意思了,细想一下就明白为什么河北要在规划里专门强调＂全域融入＂这四个字。
正定这个地方,历史上的地位比现在的石家庄市区还要高,唐代那会儿叫恒州,后来为了避宋真宗的讳改叫镇州,再后来又叫真定府,你细品,一个＂府＂字就能看出它在河北的江湖地位。石家庄真正发展起来其实是近代的事儿,1902年京汉铁路和正太铁路在石家庄村交汇,这个原本只是正定府辖下的一个小村子,因为铁路枢纽的身份逐渐反超了府城。
但即便如此,正定在文化和历史底蕴上一直压着石家庄一头,隆兴寺、开元寺、临济寺这些古建筑群,还有赵子龙故里的招牌,这些东西是石家庄市区怎么都复制不来的。所以你会发现一个很有意思的现象,石家庄这些年在旅游宣传上,正定的牌面几乎占了一半,这也从侧面说明正定对石家庄的价值不仅仅是行政区划上的归并,更多的是文化和品牌层面的补强。
正定全域融入主城这个信号一释放,周边几个县市的心态就变了,藁城、鹿泉、栾城这几个早先撤县设区的地方还好说,本来就已经在主城圈里了,但像辛集、晋州、新乐这些县级市,以及无极、赵县、元氏这些县,就得重新琢磨自己的定位了。
辛集是个典型案例,这个地方面积951平方公里,人口63万左右,历史上一直是束鹿县,1986年撤县设市之后成了河北省直管的县级市,不归石家庄管,但尴尬的是辛集的地理位置恰好卡在石家庄和衡水之间,距离石家庄市区也就40多公里,如果按照正定全域融入的逻辑往下推,辛集下一步是继续保持省直管县级市的身份,还是划归石家庄变成市辖区,这个账就得好好算一算了。
赵县也是个有意思的存在,这个地方有赵州桥这张世界级文化名片,面积675平方公里,人口60万左右,距离石家庄市区30公里出头,从地缘上看完全够得着主城区的辐射半径,但目前还是个县的建制,说白了就是还没到撤县设区的窗口期。
河北这几年在省会扩容这件事上其实挺克制的,不像有些省份动不动就搞大手笔的行政区划调整,河北的思路更多的是先通过规划层面的＂融入＂来引导资源配置,等到时机成熟了再动行政区划的刀子。正定撤县设区是2023年的事儿,但真正在规划层面上把正定定性为主城区组成部分,是2025年河北省国土空间规划出台之后才明确的,这中间隔了两年,你注意没有,这两年其实就是在做各种配套的铺垫。
这个模式跟江苏、浙江那边不太一样,江浙那边的省会扩容往往是规划和行政区划调整同步推进,甚至行政区划调整走在规划前面,河北的节奏是反过来的,先把规划框架搭好,再一步步往里填充行政区划的调整,这种做法的好处是风险可控,坏处是见效慢。
正定全域融入主城这个事儿,表面上看是石家庄市区扩容的一个节点,但往深了说其实是河北在冀中南区域重新布局的一个信号。河北有11个地级市,但省会石家庄的首位度一直不高,GDP总量常年在全国省会城市里排倒数几位,人口集聚能力也不如郑州、西安这些中西部省会,所以河北这些年一直在想办法做大做强石家庄,正定全域融入只是其中一步棋。接下来辛集、赵县这些地方会不会跟进,藁城、鹿泉、栾城这几个区会不会在规划上进一步强化与正定的联动,这些都是值得观察的变量,冀中南县城的发展格局,大概率会在未来三到五年里重新洗一遍牌。
