石家庄地铁这事儿,这两年一直有人问后续线路什么时候建,尤其是外围那些新区,正定、鹿泉、栾城,好多人等着地铁修到家门口,但你要真了解现在地铁审批的逻辑,就会发现这事儿没那么简单,不是你想建就能建的,因为现在卡的不是规划画得好不好看,卡的是两个硬指标,客流能不能撑得起来,钱能不能持续供得上,这两个东西过不了关,后面的事儿就都是空谈。
很多人觉得地铁是城市发展的标配,有地铁就代表这个地方起来了,所以拼命希望自己住的区域能通地铁,这个想法本身没错,但问题在于,地铁这东西不是盖房子,盖完了卖出去就回本了,地铁是个持续烧钱的项目,建设投入只是第一步,后面运营维护、设备更新、人员工资,这些都是长期成本,而且地铁票价又不能随便涨,基本上靠票价收入是覆盖不了成本的,所以现在审批地铁,不光看你规划得多漂亮,更看你这条线路建完以后,每天能有多少人坐,客流量达不到一定标准,这个项目从经济账上就是不划算的。
石家庄现在运营的几条线,主要还是在主城区转,1号线、2号线、3号线,基本把市中心的主要片区串起来了,但你往外围看,正定、鹿泉、栾城这些地方,虽然都在规划里画了线,但实际落地的速度一直很慢,不是不想建,是建完以后能不能用得起来,这个账算不过来。外围这些区域,人口密度本来就不如主城区,而且很多人的生活工作重心还是在市里,日常出行需求没那么集中,你把地铁修过去,初期客流肯定上不来,客流上不来,运营压力就会很大,这种情况下,报批的时候就很难通过,因为上面要看的是可行性,不是可能性。
资金这块更现实,石家庄这几年财政压力不小,地铁建设又是个吞金兽,一公里造价动辄好几个亿,外围延伸段距离还不短,算下来总投资是个天文数字,钱从哪来,这是个绕不开的问题。以前地方政府可以通过各种融资平台借钱建设,现在这条路基本堵死了,中央对地方债务管得很严,不让你无限制加杠杆,所以现在建地铁,必须把资金来源说清楚,而且要证明后续还得起,这个证明不是画个饼就行的,得拿出实打实的财政预算和还款计划,外围新区的经济体量和税收能力,显然撑不起这么大的盘子。
现在地铁审批的逻辑,跟十年前完全不一样了,以前是发展导向,觉得先把基础设施建起来,人气自然就会起来,所以很多城市拼命上项目,结果建完发现客流远低于预期,运营亏损成了常态,现在国家吸取教训了,审批收紧,强调的是实事求是,量力而行,你得先证明这个需求是真实存在的,不是靠想象出来的,客流预测要有数据支撑,不能光靠规划人口和未来预期,资金安排要有保障,不能寄希望于以后经济好转再说。
石家庄外围新区的延伸段,就卡在这个节点上,不是说这些线路不该建,而是现在这个时间点,条件还不成熟,客流基础不够扎实,资金压力又这么大,报上去也很难过,所以大概率还是要继续观望,等主城区的线路运营稳定了,客流培育起来了,外围区域的人口和产业真正聚集起来了,那时候再推进,成功率才会高一些,这不是谁想拖,是现实情况就是这样,急不来也急不得。