论文获评第八届“青年规划师眼中的京津冀协同发展”主题活动青锋一类作品。作者：李杨、赵立军、袁津、张健、牛琦
历经十二年深耕求索，京津冀协同发展持续深化，首都都市圈的城市新格局悄然成型。曾经落笔于蓝图的雄安新区，如今早已走出规划时代，迎来热火朝天的建设浪潮与源源不断的人才涌入。在奔赴新区逐梦的建设大军里，大批石家庄青年跨越双城、奔赴雄安，一边参与国家级新区的崛起建设，一边守护故土的烟火生活，成为石雄双城联动中最鲜活、最关键的中坚力量。
随着2028年石雄高铁通车在即，两地将实现1小时极速通达，“5+2潮汐式双城生活”渐渐从小众选择走向普遍化，越来越多人开启“工作日雄安搞事业、周末石家庄过日子”的生活模式，区域职住关系与人口流动形态迎来新变化。
今年年初，我得到了一个去雄安新区驻场办公的机会，成为了双城通勤大军的一员，沉浸式体验了这种高频切换的潮汐生活，也切身感受到了双城人群普遍面临的一些现实困境。基于亲身经历、实地调研与数据分析，我将刻画双城通勤群体真实画像、深挖核心痛点、针对性提出优化措施，希望多层次培育双城群体的归属感，切实提升跨城人群生活质量，也为同类职住分离场景提供参考与借鉴。
人群特征与核心痛点
1.1 人群规模与分布
结合实地调研与客流测算，当前雄安—石家庄常态化高频通勤人群规模约3600—5500人，若纳入中低频往返的核心流动群体，整体规模可达1—2万人。
从雄安侧空间分布来看，双城通勤人群主要集聚在容东、容西、启动区等核心片区。作为承接北京非首都功能疏解的核心载体，这些片区是新区开发建设的前沿区域，产业与就业岗位集中，也是通勤群体工作落脚的核心区域，目前各类城市配套正持续迭代完善。
雄安新区工作地人口热力分析图 雄安新区居住地人口热力
从石家庄侧空间分布来看，通勤群体大多定居于市内四区。该区域商业、教育、医疗等生活配套高度成熟，能充分满足家庭居住、日常起居的多元需求，为双城人群提供了稳定的生活保障，也是其生活扎根、产生核心情感归属感的关键载体。
1.2 人群年龄组成与职业
从年龄结构来看，双城群体以中青年为主，25-45岁人群占比高达75%，其中25-35岁青年群体接近半数。这部分人群正处于事业上升的关键阶段，既是家庭生活的核心支柱，也是支撑双城发展的重要力量。
在职业属性上，该群体主要由北京疏解企业中的石家庄人、高端高新产业从业者、规划建筑技术人员以及公共服务工作者构成。整体学历水平与专业素养较高，职业稳定性强，是雄安新区建设发展的核心人才队伍。
从生活需求层面来说，双城通勤人群不仅需要完善的交通、基础商业、公共服务等硬性配套来保障日常工作生活，同时也对文体休闲、娱乐社交等精神场景有着切实需求。
值得关注的是，这群跨城奔走的人群，生活根基和情感归属几乎全部扎根于石家庄。双城群体的空间往返，不只是简单的通勤位移，更是大家在雄安事业发展与石家庄家庭温情之间的双向平衡，也让他们对石家庄形成了稳固且深厚的核心归属感。
1.3 通勤方式与出行规律
依托京津冀成熟的交通网络，双城群体形成了以高铁为主、汽车为辅的稳定通勤方式。白洋淀站至石家庄站的高铁高效便捷，是大多数通勤者的首选出行方式；京雄高速自驾/拼车则凭借灵活自由的优势，成为日常通勤的重要补充。
长期跨城往返之下，双城群体形成典型的“5+2”潮汐生活模式：工作日驻守雄安深耕职场，周末回到石家庄回归家庭，每周1–2次规律性往返，塑造出独属于双城群体的时空节奏。由此催生显著的周末双向迁徙潮，周五傍晚和周日晚间两个时段形成清晰客流高峰，直观展现出“工作日工作、周末生活”的空间切换特征，也是石雄潮汐生活最鲜明的写照。
1.4 双城群体的现实痛点
痛点一：雄安侧——配套齐全却人气匮乏，工作日陷入“精神孤岛”
从调研访谈来看，雄安新区硬件设施完善，但夜间生活氛围严重不足，难以满足青年群体的休闲与社交需求。一位28岁、就职于央企、居住在雄安启动区的石家庄受访者坦言：“晚上八点，办公楼外的街道就基本没人了，想找个地方喝杯东西都很难，只能回宿舍待机。”整体来看，雄安公共空间利用率偏低，下班后生活场景单一、精神供给薄弱，通勤人群仅能实现基础居住与办公功能，长期处于工作有余、生活不足的状态，难以形成在地情感寄托。
痛点二：石家庄侧——周末节奏过度紧绷，陷入“赶场式生活”
相较于雄安的冷清，石家庄承载了通勤群体全部的家庭与生活重心，但短暂的周末时长，让归家生活变得疲惫且仓促。一位33岁、定居石家庄桥西区的已婚受访者表示：“周五晚上赶高铁，周六日排满了带娃、陪父母、会朋友，比上班还累，根本没时间放松。”周五归石、周日返雄的潮汐节奏，让周末沦为集中处理家庭事务的“赶场时段”。高度密集的生活安排，固化了人群对石家庄的核心情感依赖，却也让个体始终无法松弛下来，进一步拉大了两地的归属感差距。
痛点三：双城衔接——交通接驳不完善，形成割裂的跨城时空体验
石雄双城高频往返的模式，也暴露出跨城通勤体系的诸多短板，让人群的双城切换充满阻碍。一位居住在容东华望城的雄安小学教师说道：“高铁晚上九点到白洋淀站，出站后公交已经停运，只能打车出行，每次返程都很折腾，通勤成本也偏高。”晚间班次不足、站点接驳缺失、最后一公里不畅等问题，让跨城出行体验较差。同时，两地公共服务、社交社群相互割裂，生硬的场景切换不断强化人群的候鸟式流动感，最终形成明显的双城生活割裂。
综合来看，雄安、石家庄以及双城衔接层面的三重困境相互交织、彼此强化。三重问题叠加之下，不仅持续削弱双城群体的生活幸福感和归属感，长远来看也阻碍了雄安与石家庄人才互通，限制区域协同发展向更深层次推进。
痛点成因解析
2.1 雄安：生活场景与群体需求存在差异
2.1.1 规划失衡：重形象展示，轻日常需求
雄安新区整体规划立足高标准城市建设与高端功能承载，重点布局大型地标建筑、综合公服配套等展示性项目，侧重城市整体形象塑造与功能能级提升。但在建设过程中，相对忽视了双城通勤群体，尤其是青年群体日常高频使用的小尺度、社区化、低成本便民生活场景。整体呈现出宏观配套完善、微观民生不足的特征，导致“看得见的地标”多，“摸得着的生活”少。
2.1.2 需求忽视：偏好错配，吸引力不足
当前雄安商业、休闲配套多以高端化、标准化的连锁业态为主，业态布局同质化明显。忽视了中青年通勤群体多元化、个性化、轻量化的消费与社交需求，缺少接地气、有活力、适配青年社群的在地化商业、文化休闲场景。单一的场景供给无法激活社区日常活力，难以满足年轻人社交互动、休闲解压的多元诉求，导致新区生活氛围单薄、人群在地吸引力不足。
2.1.3 时间错位：夜间场景供给不足，精神需求难以满足
从时间适配维度来看，雄安新区场景供给与通勤人群作息节奏存在明显错位。以启动区为代表的核心片区，日间办公、政务配套完善，但适配青年群体的夜间文娱、休闲社交设施严重不足。通勤人群工作日白天专注职场工作，夜间拥有充足闲暇时间，却缺少对应的休闲场景释放压力、拓展社交，精神文化需求长期得不到满足，这也是雄安夜间人气低迷、生活氛围感缺失的核心原因。
2.2 石家庄：短时停留难以满足情感需求
2.2.1 周末停留时间短
周末被各类事务切割为零散的短时片段，尚未真正放松便已准备离开，情感沉淀不足。这种“赶场式”的节奏，不仅削弱了在石家庄的情感修复效果，更使得石家庄的归属感无法延伸至雄安，两地之间的情感断层始终难以弥合。
2.2.2 生活场景差异性
石家庄具备成熟完善的社区商业、便民服务与夜间休闲场景，烟火气息浓厚，能够充分满足日常居家、社交休闲等多元生活需求；而雄安以产业办公与大型公共配套为主，生活化小微场景供给薄弱。两地场景密度、功能氛围的显著落差，持续强化通勤人群石家庄宜居、雄安宜业的固有认知，进一步固化了单向归属感，阻碍跨城双向情感联结的形成。
2.2.3 高频流动与暂住感
每周潮汐式往返的高频流动模式，叠加雄安租房居住、家庭不迁移的暂住属性，让通勤群体长期保有明显的过客心态。频繁的双城切换不断分散个人精力与情感投入，难以在雄安形成稳定的生活轨迹与社交圈层，彻底消解了在地情感锚点的培育基础，使得雄安侧归属感构建始终缺乏稳定、持续的生活土壤。
2.3 双城衔接：服务衔接断层体验割裂
2.3.1 公共服务互通互认滞后
雄安与石家庄受属地管理机制、政务数据标准不统一等因素制约，两地教育、医疗、社保等基础公共服务尚未实现全面互通互认与无缝衔接。行政壁垒形成了无形的资源阻隔墙，跨城办事仍存在手续繁琐、认证不畅等问题，不仅增加了通勤群体的生活办事成本，也阻碍了跨城身份认同的建立，制约了流动归属感的培育。
2.3.2 “最后一公里”难题突出
当前双城通勤以高铁出行为主，但配套接驳体系仍不完善，尤其夜间返程时段公共交通停运早、覆盖不足，缺乏适配潮汐客流的定制快巴、便民接驳等专项通勤服务。通勤者晚间到站后多依赖打车出行，不仅拉长通勤耗时、增加经济成本，也让每次跨城返程都充满折腾感，进一步放大了双城出行的疲惫与不便。
2.3.3 场景转换缺乏过渡
石雄双城通勤仅实现了物理空间的快速位移，却缺少适配人群作息的心理与生活过渡场景。两地社群圈层、生活信息渠道相互独立、互不连通，通勤者需要频繁在雄安工作模式、石家庄生活模式之间生硬切换，没有缓冲适应过程。长期刚性的场景切换，加剧了心理割裂感与候鸟式漂泊感，难以形成稳定的跨城流动归属感。
归属感培育路径
核心逻辑是顺应、尊重人口潮汐式流动规律，归属感不仅仅依托一座城市，培育多样的归属感。雄安依托精准生活场景供给培育就地临时归属感，石家庄依托成熟生活基底稳固原生核心归属感，依托双城联动机制打通跨城衔接纽带，分层落地动态分布式的流动归属感。
3.1 雄安侧：增补生活场景，培育临时归属感
3.1.1 注重日常需求的满足，激发社区活力
依托雄安片区邻里中心布局体系，在覆盖15分钟生活圈、服务半径1000米、服务人口3—5万人的标准配套基础上，统筹整合社区文化、健身康养、卫生服务、便民政务、运动场地等全维度公共服务功能，补齐除基础教育外的各类生活配套。同时针对性增设小型便民餐饮、社区商业、咖啡书吧等轻量化场景，精准匹配中青年通勤群体多元化、社交化、个性化的日常需求，有效填补工作日生活空白，持续激活片区周中社区活力。
3.1.2 点亮夜间场景，唤醒城市烟火气
推动雄安公共空间由单一日间办公使用向全天全时段活力运营转型，充分挖掘夜间场景的生活价值。针对新区夜间配套薄弱、下班后生活氛围冷清的问题，适度丰富夜间小微商业、休闲休憩与轻社交场景，补齐青年群体下班后的休闲空白，打破雄安“白天热闹、夜晚冷清”的孤岛式生活现状，让工作片区兼具职场质感与生活温度。
同时联动园区企业工会、团委、社区阵地及青年兴趣社群，常态化开展夜间读书会、运动健身、休闲沙龙、主题联谊等轻量化活动。以多元的夜间社群活动凝聚青年人群，丰富通勤群体的精神文化生活，有效缓解独居休憩的枯燥感，持续培育人群在雄安的在地临时归属感。
3.2 石家庄侧：体验延伸，稳固核心归属感
3.2.1 优化周末时间配置，减少“赶场式”疲惫
推行适配跨城职工的异地弹性双休制度。联动雄安用工单位落地周五错峰下班、周日延后返岗的弹性工作制，周五下午可提前1-2个小时启程返石，周一可适度延后到岗，拉长石家庄实际居家时长，压缩往返赶路占用的休息时间，破解两天周末全在路上、全忙琐事的困局。
周末便民配套错峰适配，压缩琐事耗时、留白居家仪式时间。针对双城人群周末停留短、琐事扎堆、无空闲陪伴家人的现状，社区商超、政务便民网点增设周五晚间延时服务，社区团购、家政维保定向对接跨城通勤家庭；减少采购、办事占用的碎片化时间，留出聚餐、走亲、居家休闲的空白时段，保障基础家庭生活仪式落地。
3.2.2 稳固生活仪式感，强化石家庄情感锚点
留存烟火场景，维系日常生活氛围感。保留便民小店、夜市、社区菜市场等生活化业态，完善15分钟便民生活圈；依托既有成熟商业与夜间休闲资源，留住饮食、逛街、市井消遣等日常习惯，让双城返乡后可快速复刻熟悉的生活模式，依靠烟火场景稳固原生情感。
打造通勤者专属在地社群，沉淀熟人社交锚点。依托社区党群服务中心开设双城通勤人专属社群阵地，常态化开展周末邻里聚餐、同城文体等活动；以共同跨城通勤为纽带拓展熟人社交，把亲友社交从零散串门变为固定社群活动，持续加深个体与石家庄本地的人际羁绊。
3.2.3 设置“通勤者专属空间”，降低双城切换的割裂感
高铁枢纽配建通勤服务驿站。依托石家庄站周边用地统筹规划，在出站片区划定专属公共空间，打造一站式通勤驿站，提供候车休憩、班车资讯、异地业务代办等服务，实现落地即获取双城配套信息，弱化城际转换的疏离感。
引导石家庄站周边商业空间提供“通勤者友好服务”。依托石家庄站周边的商业综合体，引导咖啡馆、书店、简餐店等业态推出“双城通勤者专属套餐”，凭当日雄安—石家庄车票享8折优惠，并提供静音角、办公桌、行李看管等增值服务。
3.3 双城衔接：优化服务保障，构建流动归属感
3.3.1 优化通勤体系，降低通勤成本
在现有京津冀定制快巴基础上，增开雄安—石家庄方向的定制快巴专线，重点覆盖双城人群集中区域，实现“家门口上车、目的地下车”的一站式通勤。延长雄安站、白洋淀站等关键枢纽的夜间接驳公交服务时间，增加接驳车班次，解决“最后一公里”难题。搭建官方认证的跨城拼车信息平台，为双城人群提供合规、安全的拼车渠道，有效降低日常出行负担，提升双城通行的性价比与舒适度。
3.3.2 双城联动，培育跨城情感联结
通过举办双城文化节、青年交流营、产业联动论坛等系列活动，联合打造具有辨识度的“双城文化IP”，增强两地居民的相互了解与文化认同，从心理层面塑造“双城皆是家”的身份归属感，让双城融合成为深入人心的生活方式。
结语
研究以雄安一石家庄双城群体为对象，聚焦群体痛点，探索痛点背后成因，从不同维度提出解决路径，培育多样归属感。雄安一石家庄双城群体的生活，是京津冀协同发展中一个微小却真实的切片，透过这一群体我们看到：即便双城格局在短期内无法改变，潮汐式的流动也不应意味着生活的牺牲。在往返之间，同样可以安放日常、享受生活。
随着京津冀协同发展战略的实施，在京雄高铁建成通车之后，雄安与石家庄能够彼此深度交融、功能互补、情感相通。到那时，选择定居的人，能够在其中一座城市安心扎根、有保障地安放生活;而选择继续双城流动的人，也能把雄安当做自己的“第二故乡”，在潮汐般的往返中，享有从容、舒适、有温度的日子。
此心安处是吾乡。心安之城，不必唯一；潮汐之中，亦可栖居。
来源 | 规划一所
编审 | 技术管理部
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