邯郸肥乡:“三证同发” 解锁“加速度”

仲冬时节，邯郸市肥乡区一处建设工地上，已悄然酝酿着氢能产业的新动能。河北合辰氢能科技有限公司的氢气瓶生产项目将在此扎根。与以往办理建设手续时常见的奔波等待不同，这一次，公司经理高桂章感受到的是一种前所未有的“加速度”。

作为一家来自石家庄的企业，初次到肥乡区投资建厂，高桂章起初心里确实没底。“跨市办事人生地不熟，最担心的就是流程不清、来回折腾，这类手续以往确实很麻烦。”他坦言，过去的经验告诉他，办理这类审批往往需要企业频繁往返、多方沟通，时间成本极高。

“一想到要跑手续，心里就忍不住发怵。”高桂章说，按照以往的流程，企业必须像“闯关”一样，依次申办《建设用地规划许可证》《不动产权证》和《建设工程规划许可证》，逐个部门提交材料、等待审核，“哪一个环节卡住了，一两个月就耗进去了。全部办下来，最少也得三个月——时间、人力，对企业来说都是实打实的压力。”

变化，始于土地中标后的公示期。正当企业准备按部就班启动报批程序时，肥乡区行政审批局工程投资项目股负责人刘栋刚主动找上了门。

“他们直接把后续所有环节需要准备的材料清单、标准规范一次性讲清楚了，还耐心提醒我们哪些可以提前并行准备，就像给自己企业办事一样上心。”高桂章回忆道，这种从“坐等企业来问”到“主动上前指导”的转变，尤其是针对他们这样首次在当地投资的外来企业所给予的清晰指引，让高桂章心里一下子有了底，也对“邯郸办事不用跑”有了最直观的感受。

事实上，企业感受到的便利，源于肥乡区正在全力推进的一项改革——产业类用地项目“三证同发”。针对项目审批中长期存在的“部门多头跑、资料反复交、办理周期长”痛点，肥乡区行政审批局与自然资源和规划局等部门协同联动，系统重构审批流程。

“核心就是打破壁垒、合并环节、压缩时限。”刘栋刚解释道。改革将原先串联递进的审批模式，改造为“一窗受理、内部流转、并联审批、同步出证”的新模式。肥乡区行政审批局设立工程建设项目审批专区，整合分散职能，企业只需面对一个综合窗口，提交一套申报材料，后台各部门即启动同步审核。公示期一结束，符合条件的项目即可在一个窗口办理，同时领取《建设用地规划许可证》《不动产权证》《建设工程规划许可证》。

“从‘接力跑’变为‘齐步走’，审批效率发生了质的变化。”肥乡区行政审批局相关负责人表示，这不仅仅是节省几天时间，更是通过政府内部的流程再造和数据共享，极大降低了企业的制度性交易成本，让项目能够更快地从“图纸”走向“工地”。

高桂章所在的合辰氢能项目，正是 “三证同发” 改革的首批受益者之一。站在即将动工的土地旁，他算了一笔清晰的账：“手续办理时间的大幅缩短，意味着项目建设周期能相应提前，产品也能更早推向市场，这对我们抢占氢能产业发展先机至关重要，也让我们对在邯郸的发展更有信心。”

同样感受到改革红利的，还有河北一路金能装备制造有限公司。在肥乡区政务服务中心，该公司经办人体验了全新的审批速度。“材料交进去，没跑第二个地方，就在一个窗口等着，几个证一起拿到了。”该公司满经理对这种高效便捷的服务连连称赞，“过去多头跑、耗时长，现在一站办齐，至少为我们项目开工抢出了一个月时间，投产达效的节奏更快了。”

如今，“进一扇门、找一个窗、办多件事”已成为肥乡区政务服务的常态，这也是该区深化“邯郸办事不用跑，肥乡服务全天候”改革品牌的生动体现。下一步，肥乡区行政审批局将继续聚焦企业核心需求，持续精简流程、优化服务，推出更多便企举措，以优质高效的“一站式”服务护航企业发展，进一步优化区域营商环境。