近期,以北京为中心的首都都市圈确立,再加上去年的石家庄都市圈,京津冀范围内已经有两个国家级都市圈了。未来京津冀城市群将会迎来高速的发展,最终实现京津冀一体化。首先,就是交通一体化,构建“轨道上的京津冀”。然后,就是公共服务一体化,推动教育、医疗、养老等基本公共服务设施均衡布局。但是目前在京津冀区域内,以京津为主的首都都市圈的发展,要好于石家庄都市圈。所以未来应该大力扶持石家庄都市圈的发展,把冀中南发展起来,京津冀城市群才能最终成型。而石家庄都市圈的核心城市石家庄市,很有可能升级为副省级城市。第一,副省级城市
副省级城市的改革最早开始于1985年,当时称为计划单列市,为广州,深圳,青岛等8个。到了1993年,确立深圳、重庆、大连等6个城市,仍保留计划单列市,其余省会城市不再实行计划单列。1994年,原14个计划单列市,重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、大连、青岛、深圳、厦门、宁波,再加上济南、杭州,共16个市的级别定为副省级。但它们仍为省辖市,由所在省的省委、省政府领导。1997年,重庆成为直辖市后,副省级市减少为15个。
从以上发展可以看到,计划单列市和副省级城市都是省辖市。
第二,副省级城市,计划单列市和普通地级市的区别
副省级城市、计划单列市在行政架构上,比地级市高半级,这直接影响其与上级政府沟通的能级以及在资源调配中的话语权。
副省级城市拥有省级经济管理权限。这意味着其在固定资产投资、外资项目审批、城市规划、土地指标等方面,享有远大于普通地级市的自主权,能够更高效地自主决策和推动大型项目落地,发展灵活性和速度显著更高。
计划单列市除此之外,还有经济管理自主权,其财政直接与中央挂钩,无需上缴省级财政。通过财政“单列”赋予城市更大的税收留成和政策灵活性,重点激活经济活力。
副省级城市和计划单列市,都承担着区域辐射与带动能力。其行政级别相当于副部级,旨在强化城市在区域发展中的核心地位。
普通地级市则严格遵循省-市-县的层级管理,在权限、资源和政策上均需更多依赖省级政府的统筹与分配。第三,都市圈内的核心城市级别
目前国家级都市圈有南京、福州、成都、上海,长株潭、西安、重庆、武汉、杭州、沈阳、郑州、广州、深圳、青岛、济南、宁波、厦漳泉、合肥、石家庄,长春以及首都都市圈,合计21个国家级都市圈布局。
其中大部分核心城市,不是直辖市,就是计划单列市,要不就是副省级城市,仅有福州,长沙,郑州,合肥,石家庄这五个为普通地级市。
第四,石家庄升级为副省级的好处
石家庄作为都市圈内的核心城市,升级为副省级更有利于冀中南的发展,也有利于都市圈的发展。给石家庄在行政,财政,招商等发展上,赋予更大的自主权,成为与北京、天津一样级别的城市,对于京津冀的协同发展更有利。